有一级残疾证，应该怎样获取低保？
作者： 昆明财税服务平台
因在民政部门工作，我来回答这个问题。
这个问题看似很简单，因涉及到的因素很多，要说清楚其中的道理，确实是一件比较困难的事。即使你有一级残疾人证，也不一定能申请到低保户待遇。一、正确认识残疾分类和残疾分级按照《残疾人残疾分类和分级》国家标准的规定，我国所有的残疾人分为七类：言语残疾、听力残疾、视力残疾、肢体残疾、精神残疾、智力残疾、多重残疾。每一类残疾又统一按照由重到轻分为四级。也就是说：考虑分类、分级两个方面的因素，所有残疾人可以分成7×4=28个不同的具体类型。一般情况下，把一、二级残疾统称重度残疾，三级为中度残疾，四级为轻度残疾。
即使同为一级残疾，残疾程度相对重一些的为肢体残疾一体，可能常年卧床，本人即无劳动能力，又完全没有生活自理能力；智力残疾一级，智力类似儿童；精神残疾一级，本人无法自控自己的行为，还有可能肇事肇祸。以上三类，即无劳动能力，还需他护理、侍候，甚至还要防止闯祸。处于中间层次的是视力残疾一级，对光线无感觉，行动走路严重受限，对劳动能力有一定的影响。相对较轻的为言语残疾一级，不会说话；听力残疾一级，听不到他人说话，仅对声音无反应。这两类残疾对劳动能力的影响有限，基本无需他人照料护理。也就是说，同为一级残疾，但不同的残疾类型对人的劳动能力、生活自理能力的影响，是截然不同的，完全没有可比性。这是一个十分重要的前提，好多人往往忘了这一点。
再说一下重度残疾人的范围问题。本来，按国家政策，重度残疾人是指残疾等级为一、二级且需要长期照护的残疾人。这是最基本的要求，也是最严的要求。据此，各省、市人民政府关于重度残疾人范围的把握上，出现了三种情况：1、严格按政策从严掌握。直接将言语残疾一、二级，听力残疾一、二级划到重度残疾人范围之外，不当重度残疾人对待。原因也很简单：对劳动能力影响有限，根本不需要他人照护；2、放宽条件限制。即：取消需要长期照护的要求，将七类残疾等级为一、二级的残疾人，都当做重度残疾人对待；3、扩大范围。在第2种情况基础上，把精神残疾三级、智力残疾三级纳入重度残疾人范围。这个重度残疾人范围的确定权由省级人民政府来行使。
二、正确认识低保的认定条件，正确认识收入和家庭财产的重要性申请低保，一般来讲，三个关键条件：具有本地户籍；家庭人均收入低于当地低保标准；家庭财产状况符合当地政府确定的认定标准。但要正确认识这个条件，也绝不是一件简单的事情。
最核心的条件是收入。但收入的来源是多种多样的。具体包括：1、工资性收入。如打工收入，单位或企业的工资收入；2、家庭经营净（纯）收入。包括家庭各类劳动、服务的收入；3、财产性收入。如房屋出租收入，股票分红等；4、转移性收入。如赡养费、扶养费、抚养费，离退休金、失业保险金，社会救济金、遗属补助金、赔偿收入，接受遗产收入、接受捐赠（赠送）收入等。一句话：能进入家庭、可以自由支配的资金，都是收入。不能只把农民的劳动成果、打工收入、工资收入称为收入，其余的一律不算。如果这么做，是对政策的误解。
另外，还有家庭财产状况的问题，主要包括：银行存款和有价证券，有大额银行存款就不能纳入低保；机动车辆、船舶，是高价值财产；房屋，也是高价值财产；债权，收回欠债可立即变现。也即用收入去购买，收入可以变成财产；同时将财产出售，也可以变为收入。二者在一定条件下可以等同看待，相互转化。
在确定低保时，即要全面正确地认定所有的收入，也要从家庭财产与收入有一定的关联的角度，正确认定家庭的财产状况。否则，会得出错误的结论。
三、残疾与纳入低保的关系首先，必须明确：残疾与低保没有直接的、一一对应的必然关系。并不是所有残疾人都必须纳入低保。只有当残疾人因残疾程度的不断加重，造成严重影响劳动或者彻底丧失劳动能力，或者不但丧失劳动能力，还丧失部分或全部的生活自理能力，并且必须由他人照料、护理，导致家庭收入严重下降时，才可以考虑纳入低保。也就是说：只有残疾造成收入下降到低保标准以下，才可以纳入低保。当然，残疾程度越重，纳入低保的可能性越大。不严重影响劳动的残疾人，即使残疾等级为一级，也可以不纳入低保。如言语残疾一级，听力残疾一级。
其次，在其他情况相同时，重度残疾人应优先纳入低保的。以当地确定的重度残疾人的范围为准，各地差别很大，完全因地而异。
再次，造成收入下降的原因很多，因重病、因残疾、因单亲、因上学、因年老无劳动力等，都有可能导致收入下降。极而言之，没什么特殊原因，人懒不爱劳动，也可以造成收入下降。残疾只是最常见的致贫原因之一。要正确看待，不能只强调一种情况的重要性，而忽视其他原因。
再再次，确定低保的过程，是对申请纳入低保的家庭在进行全面入户调查、并经过信息核对，在符合低保条件的情况下做出的决定。以上两个环节无论哪一个方面不符合条件，都会被取消低保资格。此时，只需将结果通知本人并说明原因和理由即可。
最后，随着扶贫攻坚任务接近完成，贫困人口比例正在逐年下降，相应地，低保覆盖面也在逐年下降。在此大的政策环境下，申请低保并获得批准的难度会越来越大，审查肯定也会越来越严。同时，低保面下降，纳入低保的人口大量减少，而低保金的补助标准却在逐年提高，低保的吸引力也会越来越大。当然，申请低保通不过，申请人的意见也会越来越大。狼多肉少，无论谁干这个工作，要人人满意几乎是不可能的。毫无疑问，只能保证重点人群，保证特别困难的家庭，情况稍微好一点的就没有希望。
四、有一级残疾证，应该怎样获得低保？首先，要提出书面申请。申请了，就有可能纳入，有可能不纳入；不申请，根本就不会纳入。申请了，意味着整个申请程序启动，至于最后是否纳入，就不在申请人可以掌控的范围之内了。申请人只能按要求提供相关证明材料，讲清楚自己申请的理由和原因，等待最后的审批结果。
其次，有一级残疾人证，在其他条件相同时，最可能优先纳入低保的是肢体残疾一级、智力残疾一级、精神残疾一级；其后为视力残疾一级、多重残疾一级；可能性最小的是言语残疾一级、听力残疾一级。
再次，正确对待审批结果。提出申请是家庭的权力，批不批准都要按调查结果和规定的程序做出最终决定。不是说申请了就必须批准，没有那回事。
最后，符合相应条件的重度残疾人，也可以由本人提供申请，只将本人以单人户方式纳入低保范围。这即是对重度残疾人的特殊照顾措施，也是低保面大幅度缩减条件下的现实选择。
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