为什么老农民沒有和工人公务员一样退休金？
作者： 昆明财税服务平台
本人是基层党政机关工作人员，业务工作上涉及到养老保险的相关事务，对这一块工作有所了解，我来谈一下个人看法。
首先，我国目前社会保险中的基本养老保险，只有两种：城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险，规范的简称分别是：城镇职工养老保险和城乡居民养老保险。本来，2011年7月1日起施行的《中华人民共和国社会保险法》中规定的基本养老保险有三种，分别为：城镇职工养老保险、城镇居住养老保险、新型农村社会养老保险。只是后来，《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发〔2014〕8号）发布实施，将后两种养老保险进行了合并，在全国范围内建立了统一的城乡居民基本养老保险，简称城乡居民养老保险。这是国家层次的基本政策的顶层设计，具有决定性的地位和作用。
其次，两种养老保险的区别有哪些方面呢？下面，按照城镇职工养老保险、城乡居民养老保险的顺序，做一个多角度的比较：
1、参保对象不同。前者的参保对象是党政机关工作人员、事业单位工作人员、各类企业职工，总体特征是有固定的工作岗位、有稳定的工资收入，还有一些收入不太稳定的灵活就业人员；后者是除城镇职工以外的所有公民，或没有正式工作岗位，或收入比较低。包括了没有正式工作的城镇居民，没有参加工作的农村居民。有无固定的工作岗位和稳定的工资收入，在社会保险中的作用是决定性的。
2、强制程度不同。城镇职工中，除灵活就业人员之外，都是政府强制必须参保，不参保属于违法行为。而城乡居民和灵活就业人员是否参保，由个人或家庭自愿选择，并不强制参保。
3、缴费参保方式不同。城镇职工除灵活就业人员之外，由个人和单位按政策规定的月度工资比例，由双分别缴费参保，并由单位代扣代缴，个人无任何自主选择权。一般个人承担的比例为月工资总额的8%，并且随着工资的增长，缴费也相应增长，一年中仅养老保险的个人缴费随便几千元到上万元。当然用人单位也要承担规定的比例。而灵活就业人员和城乡居民，是否参保由个人选择，不参保完全可以；即使参保了，很多人选择一年缴100元、200元的标准，只能说聊胜于无吧。
4、缴费期限不同。城镇职工在退休之前的整个在职期间，一直缴费参保，不允许中断，直至退休。城乡居民则缴够15年就完全可以。
5、社会保险除了实施之前己达到法定退休年龄的人员之外，缴费参保和享受待遇之间的原则是多缴多得，少缴少得。没有缴费参保的人，只能享受基础养老金。也就是说：享受的养老金待遇与个人的缴费之间，有着一定的因果关系。
6、养老金水平也不同。参加社会保险的每个公民，国家都毫无例外地给予一定的补贴。可以肯定地说：参加城镇职工养老保险的人，养老金水平高于参加城乡居民养老保险的人。这个看一下个人帐户养老金，一清二楚。缴得多，养老金自然就高。即使在城镇职工养老保险参保人中，机关事业单位养老金水平相对更高一些，就是因为机关事业单位严格执行足额缴费政策；国企缴费相对好一些，养老金水平也高一些；有些其他企业想方设法少缴或不缴，哪里来的高养老金呢？在城乡居民养老保险方面，很多很多的人根本就不参保，即使参保的，也大多一年交费几百元，养老金当然高不了。如果根本就没有参保，还偏偏看上高额养老金，只有一个办法：做个好梦吧！梦里什么都有，只是梦很容易醒来。
最后，为什么老农民没有和工人公务员一样退休金？综上所述：第一、所谓的退休金，以正式参加了工作的人为限，只包括党政机关、事业单位工作人员和各种类型的企业职工这三类人。所谓的老农民，压根儿就不在这个范围之内，当然不存在退休一说，也没有退休金一说。但确实有养老金政策。要把退休金和养老金严格地区分开来，两个概念，两回事，别混淆不清。第二、或者根本没有参加城乡居民养老保险，或者参加了，但缴费数额太低，有和没有差别十分有限。没有投入，根本的原因还是平时收入低、缴费年限短造成的。就算定得高一些，没钱了还是缴不起。
为了说明情况，我在人力资源和社会保障部官方网站查了一下2019年全年的养老金基金收入，数据是：城镇职工养老保险期末人数43482万人，基金收入5.20631万亿元，每人缴费额1.1973万元；城乡居民养老保险期末人数53266万人，基金收入4020.2亿元，每人缴费额754.74元。全国平均计算，前者的个人缴费水平是后者的15.86倍。从国家医疗保障局官方网站查询，截止2019年11月底，城乡居民基本医疗保险的参保人数为10.240121亿人。也就是说：仅以参加了城乡居民医保的人数计算，同时参加了城乡居民养老保险的比例为5.3266/10.240121=52.01%，大约有一半的人，即48%、4.91亿人，根本就没有参加城乡居民养老保险。人数之巨，让人眩晕。当然，即未参加医疗保险、又未参加养老保险的城乡居民，尚不知道还有多少。这就是现实啊！根本就没有参保，可确实想着国家掏钱把他养起来啊！问题是可能吗？
现在有一个趋势：有些人一张口与每年缴了好几千元到上万元、且缴费年限三、四十年的人比较养老金，不知道他们哪儿来的底气？有些人，习惯于报怨公务员退休待遇高，高喊他们在2014年之前也从未缴纳过社会保险，我想在此提醒一下：公务员，当然还包括事业单位工作人员，都是国家雇员，是整个社会的管理者，他们的工资福利一切待遇由国家负担天经地义，合法、合理、合情。如果谁不服了，去查一下《中华人民共和国公务员法》、《事业单位人事管理条例》是怎样规定的。甚至从未参保的人，一张口就抱怨退休的城镇职工的养老金成了养儿金、养孙金，人家怎样用是人家自己的事，与你完全无关，眼红也好，羡慕嫉妒恨也罢，一点用都没有。如果想着空喊几句什么都是人、或者都是共和国的公民之类的废话，自己却一分钱也不缴，由国家完全掏钱、领高额养老金，等着天上掉馅饼，白吃白喝，不劳而获的人，你以为你是谁啊？这种人，只配两个字：可怜！
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