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因在民政部门工作，我来回答这个问题。

五保户，是一个旧概念，是《农村五保供养工作条例》中规定的，其实是指对于农村户口中符合条件的人，在“吃、穿、住、医、葬”五个方面提供的保障。2014年2月，国务院发布的《社会救助暂行办法》不再使用这一概念，现在称为特困人员，他们享受的保障待遇称为特困人员供养。有一点要强调一下：五保户只适用于农村地区，特困人员却不再区分农村、城市户籍，意味着适用范围的扩大。

申请特困人员供养待遇，在具体条件上，必须同时满足三个条件：无劳动能力；无生活来源；无法定赡养（抚养、扶养）人或法定赡养（抚养、扶养）人无履行义务能力。这就是所谓的“三无”条件。而符合三无条件的特困人员包括三类人：年满60周岁的老年人、符合特定条件的残疾人、未满16周岁的未成年人，也就是孤儿。

那么，如何具体地理解三无条件呢？

1、无劳务能力，是指60周岁以上的老年人；未满16周岁的未成年人；残疾等级为一、二级的智力残疾人、精神残疾人，残疾等级为一级的肢体残疾人。这里要特别强调的是：残疾等级为一、二级的智力残疾人、精神残疾人，残疾等级为一级的肢体残疾人这几种情况（也仅仅就是这几种情况），直接认定为无劳动能力，没有年龄的限制。这是很多人注意不到或者极其容易忽略的特殊规定。除了这几种特殊情况之外的残疾人，要纳入特困人员供养范围，必须年满60周岁。而这一点，好多好多人往往就忽略不提了，其实是标准的概念不清。

2、无生活来源，是指家庭收入总和低于当地最低生活保障标准，且财产符合当地特困人员财产状况规定的。也就是说：家庭人均收入符合纳入低保的条件，家庭财产符合当地规定的特困人员认定标准。

3、无法定赡养、抚养、扶养义务人。儿女对父母等长辈的照料，称为赡养；父母等长辈对小辈的照料，称为抚养；而同辈的夫妻、兄弟姐妹之间的照料，称为扶养。这是法律概念，基本意思完全不同，相应的法律责任也不同，一定要区别开来。否则，会闹笑话，贻笑大方的。同时要注意：所谓的法定义务人，即按照法律规定，应该履行赡养、抚养、扶养义务的人。这就涉及到复杂的法律规定，一不小心就出错，会得出错误结论。概括而言：无法定赡养人，就是即没有成年的儿女，又没有按法律规定应该履行赡养义务的成年孙子孙女辈；无法定抚养人，就是未成年人即没有父母，又没有法律上规定应该履行抚养义务的爷爷奶奶们；无法定扶养人，就是没有应该履行法律规定的相互帮助的夫妇中的另一方，也没有依法应该给予帮助的成年的兄弟姐妹们。

4、无履行义务能力。是指履行义务人具备特困人员条件的；60周岁以上或者重度残疾的最低生活保障对象，且财产符合当地特困人员财产状况规定的；无民事行为能力、被宣告失踪、或者在监狱服刑的人员，且财产符合当地特困人员财产状况规定的。概括一下就是：当履行义务人是特困人员、是重度残疾的低保对象、是60周岁以上的老年人、是未成年人、是重度残疾的精神、智力残疾人、是宣布失踪人员、为服刑人员，且家庭财产符合特困人员认定标准时，可以认定为无履行义务能力。

很明显，这都是法律概念，要求还是很严格的，又涉及很多具体、详细的法律关系，要认真研究、琢磨，切不可望文生义，挂一漏万，从而得出错误的结论还浑然不觉。

我国现行关于残疾人的最重要的政策规定是《残疾人残疾分类和分级（国家标准）》。它规定，我国残疾人共分为七类，即听力残疾、视力残疾、言语残疾、肢体残疾、精神残疾、智力残疾、多重残疾。也就是说：对所有的残疾人进行了大致的归类，有七类而己。同时，每一类残疾中，又统一按照残疾程度从重到轻分为四个级别，分别为一级、二级、三级、四级，都有相应的生理指标或人体特征指标。更明确地说：有六个一级，有六个二级，有六个三级，当然也有六个四级。政策统一规定：一级、二级为重度残疾人，三级为中度残疾人，四级为轻度残疾人。

但必须着重强调的是：六个一级残疾，对人的实际影响程度是完全不同的。如，肢体一级残疾，可能长年卧床不起；精神一级残疾，可能只会饿了要吃，其他方面还不如一个小孩，还有可能整天为他闯祸而提心吊胆；而言语一级残疾，仅仅是不会说话而己。当然六个二级、三级、四级也是同样的道理，只是残疾程度有轻重之别而己。这正是好多人容易犯糊涂的地方。

要特别说明的是：多重残疾以残疾等级最高的那种残疾类别定级，分别归入六类残疾类别中。所以，没有多重残疾一级——四级的说法。这一点也比较特殊。

综上所述：就一般而言，只要是同时符合以上所说的“三无条件”的60周岁以上的老年人，不论是否身体健康，是否有残疾，是否患病，都可以由个人提出申请，必须纳入特困人员供养范围。不论在哪一个方面不符合三无条件，肯定不能纳入特困人员供养范围。这是行政法规、部门规章的规定，应该严格地遵照执行，这是毫无疑问的事情。

就题主提到的残疾人、还同时无儿无女而言，仅仅只是肯定了没有儿女辈的法定赡养人，那么有没有孙子孙女辈的法定赡养人呢？即没有谈到劳动能力的情况，又没有涉及生活来源问题，更没有谈到本人的具体年龄，还没有提到残疾类型和等级，这都是关键性的条件啊。这就不好判断了。

在实际工作中遇到这类情况，一般是这样予以确实：

1、当本人是残疾等级为一、二级的智力残疾人、精神残疾人，残疾等级为一级的肢体残疾人时，同时也没有生活来源，不管年龄大小，直接纳入特困人员供养范围。

2、当本人是除以上几种情况之外的残疾人时，就必须即年满60周岁，又必须无生活来源，才可以纳入特困人员供养范围。其余条件都符合，但未满60周岁的，就只能申请纳入低保范围，享受低保待遇，当然也可视个人具体情况，决定是否申请残疾人两项补贴。

3、如果只是中度残疾人、轻度残疾人，但无儿无女，实际年龄也不到60岁，即为有一定的劳动能力，可以申请低保，纳不纳入低保，视实际情况决定即可。例如，一个45岁、无儿女的四级听力残疾人，家里还有房屋出租，本人有劳动能力，有生活来源，不纳入低保范围是很正常的。

总之一句话：对于想纳入特困人员供养范围的残疾人来说，本人的具体年龄、残疾的类别、等级是极为关键的条件。只泛泛而论，其实质是根本不知道政策的核心要求，他人也无法做出准确的判断。

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