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首先，我们先看“国家中心城市”的含义及作用、特征

一：国家中心城市的概念和现有国家中心城市：

国家中心城市最早在2005年由住建部（当时叫建设部）依据《城市规划法》编制“全国城镇体系规划”时提出来的。国家中心城市处于城镇体系的最高层级，也被称为塔尖城市。

目前我国有9大国家中心城市，分别是北京、天津、西安、郑州、成都、重庆、武汉、上海和广州。

二：国家中心城市的作用、特征：

国家中心城市应当具有两大基本特征，即全国范围的中心性、一定区域的国际性。

国家中心城市的作用：一方面应该在我国的金融、管理、文化、交通等方面都发挥着重要的中心和枢纽作用；另一方面应该在推动国际经济发展、文化交流方面发挥重要的门户作用。

从国家中心城市的作用和特征我们不难看出，国家中心城市的评定标准至少应该达到以下几项：

1.在经济、政治、文化、社会等领域具有重要影响；

2.经济结构和战略布局中具有重要作用；

3.对外要具有相当的国际影响力和竞争力；

4.对内是经济活动和资源配置的中枢；是综合交通、信息网络的枢纽；是科教、文化、创新中心，具备引领、辐射和集散功能。

由此可以看出，能否成为“国家中心城市”关键看一座城市的“综合实力”，包括但不限定于政治、金融、科技、交通、教育、医疗、文化、信息、贸易（物流）、国际交往等方面。

我们分别从不同的方面对福州、杭州、合肥、济南四座城市做一下综合对比：

1.GDP总量：

2019年四座城市GDP总量由高到低分别为：杭州15373亿元、济南9443亿元、合肥9404亿元、福州9392亿元。

2.人均GDP：

2019年四座城市人均GDP排名由高到低分别为：杭州14.83万元、福州12.04万元、合肥11.49万元、济南10.68万元。

单从GDP总量和人均GDP两项数据来看，杭州优势明显，GDP总量是四座城市中唯一进入1.5万亿俱乐部的城市、人均GDP距离15万元俱乐部的门槛只差一步之遥。

3.常住人口方面：

2019年常住人口只有杭州一个城市超过了1000万：杭州1036万、济南883万、合肥818万、福州780万。

4.上市公司数量：

杭州超过100家，接近200家；福州85家；合肥46家；济南41家。

5.城镇居民人均可支配收入：

杭州5.9万元；济南5.1万元；福州4.56万元；合肥超4万元。

6.从大中院校数量来看：

合肥高校大约有60多所，中国科学技术大学、合肥工业大学、安徽大学等都是合肥市211高校；

杭州市约47所，其中浙江大学实力最强；

济南约43所，只有山东大学属于985、211重点院校；

福州约36所，其中厦门大学、福州大学分属985、211重点院校。

7.从现有国家中心城市布局上来看：

合肥离现有国家中心城市武汉、郑州、上海距离较近，不符合国中布局；

济南周边虽有国中城市天津、北京、郑州，但是作为经济大省、传统经济强省的山东尚没有属于自己的国家中心城市；

福州一旦成为国家中心城市则是东南沿海唯一国中，对东南沿海带动作用明显；

杭州作为浙江省会，加上浙江属于传统经济强省，理应符合国中布局。

8.城市的综合影响力排名：

四座城市的综合影响力排名来看，杭州、济南同属副省级城市；合肥、福州仅是省会城市，影响力弱一些。

9.从机场吞吐量前10名来看：

杭州萧山国际机场出于全国机场吞吐量第9名，优势明显。

10.从在校小学生人数来看：

在校小学生人数代表着发展潜力，2017年四座城市在校小学生人数从高到低依次是杭州43.42万人、济南26.84万人、合肥22.89万人、福州21.05万人。

从以上10个方面分析，杭州在GDP总量、人均GDP、常住人口、上市公司数量、人均可支配收入、国中布局、城市影响力、在校小学生数量等9个方面都具有优势，所以如果从上述四座城市中选择一个国家中心城市，我认为杭州胜出的概率更大一些。

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