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非领导职务：是指《公务员法》规定的副主任科员、主任科员、副调研员、调研员、副巡视员、巡视员六个职务，分别对应副科级、科级、副处级、处级、副厅级、厅级。关于巡视员和调研员，我在另一个问答中提到过，有兴趣可以翻翻看。

领导职数问题：非领导职务，过去一直是临退休人员为了解决待遇，或者是调离实职，腾出岗位，因而任命的。这些年以来，组织部门对超职数配备领导干部问题管得非常严格，再加上机构编制部门控编减编，机构减少，人员编制减少，相应的，领导职数也越来越少，提拔任用的职位越来越少，许多人提拔之后没有岗位，只好先行提拔为非领导职务，等有空缺岗位之后，慢慢过渡为领导职位。

非领导职务与领导职务在级别和提拔条件上没有区别。因此，非领导职务晋升为领导职务，担任实职，是非常正常的现象。其条件和干部考察任用条件一样，担任同一级别实职，和新提拔人员区别是平级调动。如果担任实职的同时级别上一个台阶，比如副主任科员担任正科级领导职务，只要在非领导职务上干满规定的两年或者是三年，就可以，不需要转到领导职务。如果在基层，也算基层工作经验。

两种例外：

1、如果年龄问题，担任的非领导职务，一般不会提拔到领导职务。

2、还有一种情况，过去聘用制干部提拔为领导职务，现在规定不能担任实职，调整为非领导职务的，不能再担任领导职务。