不会,二者是完全相等的职位,并没有从属关系或者高低之分。
韩国在区划上,分成1个特别市、1个特别自治市、6个广域市、8个道还有1个特别自治道,这17个一级行政区在韩国被称为“广域自治团体”,特别市、特别自治市与广域市的最高长官都叫做市长,而道的最高长官称作“知事”,可不是什么道长。
“道”,作为韩国的一级区划名称,最早起源于高丽王朝时期,而“道”这个区划名,最初出现于中原的唐朝时期。
从汉朝末年开始,中原逐渐成型的州郡县三级区划制,到隋朝时期已经名存实亡,隋朝先是废除了郡,之后又改州为郡,恢复了秦朝时期的郡县两级之制。而唐朝贞观元年,太宗李世民将天下分成十个“道”,按照实际的需要设置监察的官吏,协助朝廷管理地方,性质上比较类似于汉朝早期的刺史部。
随着时间的推移,之后唐朝的“道”越来越多,越划分越细,并且道如同当年的刺史部一样,从监察的区划机构,逐渐变成了具有实际权责的一级非正式行政区。
唐朝灭亡后,五代与后来的两宋,逐渐废除了“道”,但是北方的辽朝却继承了这一区划,辽国分成5个道,每个道都有个中心,称作“京”,而辽的制度也影响到了一旁的高丽。
高丽王朝原本设立十二牧,后整编成十个道,道之下设府、郡、县和镇。
威化岛回军,李成桂建立朝鲜取代高丽王朝之后,新生的李朝划分成八个道,也就是朝鲜八道,而在道之下,设州、府、郡、县,之后在大韩帝国与日本殖民时代有所变动,但最终还是保留了下来,如今的韩国一级区划仍旧称作道,与国内的省一样。
京畿道,所谓京畿就是京都周围的地区,唐朝时期将长安周围称作京畿道,而洛阳周围称作都畿,如今的韩国京畿道,其地位类似于明清时期的直隶,或者如今的河北省,与首尔是同等级的区划单位。
不过有一点不同,那就是韩国的诸道知事与市长,都是地方直接通过选举产生的,都并非来自直接的派遣任职,所以他们彼此之间,没有任何的从属关系。京畿道的知事与首尔的市长,他们都仅对自己的选民负责,由于京畿道与首尔特别市是同级别的区划单位,因此京畿道知事和首尔市长,两人的地位也是平等的。
首尔作为韩国的都城,也是韩国的心脏所在,但首尔的面积终究太小,很多的机能都不可避免地分散到了旁边的京畿道一带。由首尔特别市、仁川广域市与京畿道三个一级区划地域所集中构成的经济区域,也就是韩国的“首尔都市圈”,这里集中着韩国一半的人口与经济总量。
印象里,首尔毕竟是都城,等级似乎比道要高一些,但韩国的情况不同,首尔特别市的等级就是与京畿道乃至其他的道一样,并不存在高低之别,地方最高长官都是当地直选产生,只对产生他们的群体负责。别说京畿道的知事,就算是济州道的知事,见到了首尔的市长也不会有下级见上级的感觉,只不过首尔市长手中握有的资源可能会更多一些,仅此而已。