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确实有很多人说退休养老金应当按照工龄计算，工龄一年发放多少钱就可以了，其他的因素不要考虑。虽然这种说法有其一定的道理，但实际上我们国家从来没有实施过这样的政策。

在我们国家最早的养老保险制度是1951年的《劳动保险条例》，也就是说在建国之后很快就建立起来了。相应的劳动保险基金有工会进行管理，对符合条件的工人发放相应的待遇。

最初的养老待遇是这样确定的：

女工人50岁，女职员55岁，男工人职员60岁，一般工龄满25年（女同志20年），本企业工龄满5年，可以退职养老。养老待遇按照其本企业工龄长短发放退职养老补助费，数额是本人工资的50%~70%。

由于其在职时本人工资的高低不同，所以并不是退休后每个人养老金都一样的。

机关事业单位退休费计算一直是使用这样的比例方式，直至2014年10月实施养老保险制度改革。比如工龄10~20年发放基本工资的70%，再加上退休时职务、职称确定的退休生活补助费。工龄20~30年发放80%；30~35年发放85%；35年以上发放90%。

1991年我国实施了养老保险制度改革，最初的制度设计工龄相应的作用确实不大。1997年的企业退休人员待遇计算公式是这样，基础养老金等于退休上年度职工月平均工资的20%。不论工龄长短，缴费多少，忽视了工龄的重要作用。虽然工龄在个人账户养老金和过渡性养老金中有所体现，但是个人账户养老金贬值比较厉害，过渡性养老金不会再增加新的工龄。

到2005年我国又进一步完善了企业职工养老保险待遇机制，形成了现在的养老金计算公式：

基本养老金＝基础养老金＋个人账户养老金＋过渡性养老金

基础养老金和个人账户养老金全国统一，过渡性养老金各省自行制定计算方式。

基础养老金：

基础养老金等于退休时上年度在岗职工的月平均工资×（1+本人平均缴费指数）÷2×缴费年限×1%。

基础养老金实际上跟缴费年限、缴费指数和退休上年度社会平均工资挂钩。

缴费指数等于当年缴费基数÷当年社平缴费基数。缴费年限具体到月，每一个月都可以转化为0.0833年。

根据基础养老金计算公式可以计算得出，平均缴费指数是一的情况下，缴费30年可以领取30%的退休上年度社会平均工资，缴费15年只可以领取15%的退休上年度社会平均工资。

也就是说，相同缴费基数情况下，基础养老金完全是按照缴费年限（工龄）发放，这样非常公平。

个人账户养老金：

个人账户养老金等于退休时个人账户的余额÷退休年龄确定的计发月数。 50岁是195个月，55岁是170个月，60岁是139个月。

退休年龄越大，由于计发月数越小，相应的个人账户养老金越高。

个人账户养老金实际上也跟缴费年限相挂钩。如果假设个人账户记账利率跟社会平均工资增长率一样，实际上我们的个人账户养老金也可以跟社会平均工资相挂钩。

缴费15年100%基数，个人账户养老金可以领取10.36%的退休上年度社会平均工资，如果缴费30年可以领取20.72%。

所以，相同缴费基数情况下，如果个人账户记账利率跟社会平均工资增长率一样，个人账户养老金也完全是按照缴费年限（工龄）发放的。

过渡性养老金（山东省）：

过渡性养老金等于退休上年度在岗职工月平均工资×建立个人账户前的缴费年限×1.3%×平均指数

过渡性养老金没得说，主要是跟建立个人账户前的缴费年限相挂钩。全国各地普遍在1996年前后建立起来。现在这样的年限不再增加，也就无所谓缴费年限（工龄）问题。这是对以前参加工作较早的老工人作出贡献的一种褒奖。

综上所述，我们现在的养老金计算公式，从设计上来讲，本身就是按照工龄发放养老金待遇的。不过这个公式也综合考虑了缴费基数（职工工资）这样的人为差异因素，是非常公平的养老金计算公式。