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确实有人提出要为农民也发放养老金，国家再仔细听取社会意见，综合考虑我国国力国情以后，2009年推出了新农村养老保险制度，2014年并将其和城镇居民养老保险制度合并。

相关要求明确，对于2009年各地实施新农村养老保险制度以前，已经年满60岁的农村老人，无需缴费可以直接领取基础养老金待遇。这一规定，实际上就是对大家要求对农民发放养老金的一种响应。

相应的基础养老金最初只有55元每月，2015年上调至70元每月，2018年上调至88元每月，2020年7月1日上调至93元每月。各个地方可以根据当地的财力情况进行适度提升，现在全国普遍在100~200元之间。很多人可能觉得，每月100多元的待遇算什么养老金呢？可实际上这样的养老金待遇，是国家在制度范围内，考虑到国家的承担能力，综合制定的养老待遇。

2019年末，我国共有城乡居民养老保险待遇领取人员16032万人，养老保险基金支出3114亿元，人均每月养老金待遇162元。

实施新农村养老保险制度以后，陆续年满60岁的老人，必须要养老保险缴费满15年才可以按月领取养老金。

基本养老保险缴费满15年，达到法定退休年龄，按月领取养老金，这是《社会保险法》明确规定。

对于城乡居民养老保险的参保人员，国家充分考虑到了他们的负担能力，缴费档次设计的非常灵活，从100元到几千元不等。一年100元，相信几乎所有的家庭都能负担得起吧？更何况对于低保群众，确实个人不用缴费，政府会负担他们保险的个人负担部分。其实农民收入普遍不高，2019年人均可支配收入只有16021元。

很多人可能觉得很奇怪，为什么城镇职工就一直有养老保险制度呢？其实，这种说辞也不是很完善。

我们国家最初设计的是退休制度。个人无需缴费，退休后有国家和企业支付退休费待遇，直至职工去世。这是依据一九五七年关于工人、职员退休处理的暂行规定明确的。这种退休制度不仅仅是农民没有退休费，城镇无业和失业人员、不符合退休条件的人员一样没有退休费。

很多老人该知道以前我们是城镇、农村二元结构体系，农村户口约占总人数的80%以上，农村户口变为城镇户口该有多难，当时只有少数人能够享受退休待遇。

1991年，我国实施养老保险制度以后，不管是农民合同工，还是城镇个体工商户和灵活就业人员，只要参加职工养老保险制度，都可以按照职工养老保险制度领取退休金，这实际上是一种制度的进步。

为了确保养老制度的可持续性发展，国家设立了养老保险缴费的上下限。最低按照社平工资的60%基数缴费。现在各地灵活就业人员自己承担社会保险费的情况下参加养老保险，最少每月都需要缴纳600~700元，一年就是七八千元。这样的负担是很多农民都负担不起的，更何况要缴费至少15年以上。即使缴费满15年，每月养老金也只有900~1000元，缴费年限越长、缴费基数越高，养老金才会越高。

职工养老保险的资金，并不是自己给自己积累养老金。年轻的缴纳的养老保险费，主要是供养已经退休的老人。这样既能够减轻养老保险基金管理的保值增值压力，也能够确保退休人员养老金待遇水平。这样的养老保险机制在全世界大多数国家都是这样设计的。

不过，随着时代的发展，人们的寿命越来越长，出生率越来越低，必然会导致社会抚养比越来越小。2019年社会抚养比只有2.65:1，也就是说2.65个职工供养一个退休老人。未来还有不断降低的趋势。这种情况下国家将推动渐进式延迟退休，逐步缓解有关养老压力。

城乡居民养老保险的制度设计可不是这样，基础养老金源自于国家财政补贴。个人缴纳的费用全部进入个人账户，甚至国家还会给予额外一部分补贴一起进入个人账户，比如说按100元档次缴费补贴30元，未来通过个人账户的余额计算形成个人账户养老金。个人账户的余额是全部可以继承的。也就是说城乡居民的养老保险制度，并不是拿年轻人的缴费来支付老年人，而是通过自己给自己积累个人账户养老金，基础养老金国家给予一定补贴的方式来运转。

所以，城乡居民养老保险在国家财政没有较大改善的情况下，很难做到大幅度的提升。其实，国家的财政支出要考虑到方方面面，能有现在的养老金待遇就已经来之不易了，希望大家能够珍惜。