延迟退休能否考虑重体力劳动者？
作者： 昆明财税服务平台
目前，我们的延迟退休虽然已经纳上议事日程，但是并没有出台实施方案，甚至征求意见稿都没有发布，不需要自己吓唬自己。
国家推动渐进式延迟退休，会综合考虑社会不同岗位、不同层次的劳动者的需求，制定出更为包容性的方案。
按照十九届五中全会《建议》学习辅导百问题的解释，推动渐进式延迟退休年龄，我们要按照小步慢走、弹性实施、强化激励的思路，坚持统一规定和自愿选择相结合，争取更多的支持。
目前的退休年龄政策，是1978年根据建国初期的人均预期寿命条件，确定的。主要有《关于工人退休、退职的暂行办法》和《关于安置老弱病残干部的暂行办法》两个文件构成。当时还是计划经济时代，国家还没有实施养老保险制度，由于当时城镇安排不了逐渐成年的年轻人，因此才出现了那些年代的上山下乡，甚至当时的计划生育政策还没有实施。
为了解决就业岗位问题，所以国家在退休办法中明确了较早的退休年龄。而且所有的表述都是“应该退休”，也就是强制性退休。
1991年我国实施企业养老保险制度改革，2014年我们又实施机关事业单位养老保险制度改革。实施养老保险制度，原则上应当根据人均预期寿命、供养老人情况、养老金的水平、养老保险基金的收支等等情况，不断对养老保险制度进行科学精算，不断完善实现平衡。
可是，由于养老保险制度本身是过去退休制度的延伸，特别是一些在实施养老保险制度以前，国有企业固定工人和机关事业单位职工的连续工龄可以视同缴费。视同缴费年限期间的社会保险费由政府财政承担。按照财政预算显示，2020年各级财政补贴社保基金2.16万亿元。尤其是我们的养老保险基金，2020年底以前才全部实现省级统筹，以前很多地方都是地级市统筹。
十四五规划也明确，要全面实现基本养老保险全国统筹，这样才具备了完善养老保险制度，统筹退休年龄的能力。
实际上，由于每个人的工作条件不同、身体条件不一样，几乎世界上所有国家对于个人参加养老保险领取养老金都有一定的自由选择权。比如说美国可以在62~70岁之间自由选择退休年龄，越晚退休养老金越高。实际上，美国一些州还出现了八九十岁的老雇员。日本是男女都是60岁达到退休年龄，但是政府鼓励企业继续雇用老年职工并给予其税收优惠，至少有50%65岁以上的企业职工仍然在继续工作，不过相应的工资待遇只有60岁以前工作时的60%。
延迟退休年龄政策将是弹性实施，同时也是统一规定和自愿选择相结合。这种情况对于很多灵活就业人员和重体力劳动者是一个福音，他们的退休年龄很有可能不会被强制延迟。比如说，2019年广东省将企业高级职称的女性专业技术人员退休年龄延长至60岁，但是仍然可以根据本人申请相关部门批准55岁退休。这实际上，就是一种弹性退休政策。谁又能有意见呢？
弹性退休政策，既能够释放部分职工希望继续工作的潜力，也能够照顾到希望早退休的家庭和群体，相信这样的退休政策大家都会支持的。希望我们能够早日见到有关弹性退休政策的出台。
