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现实生活中，确实有一些低养老金的人希望能够人人平均养老金。大家也很明白，如果能够平均养老金，一方面能够提升自己的养老金待遇，另一方面也能够消除养老金收入的不平衡感。按有些人的角度来说，都退休了，大家做的贡献都一样，为什么不能人人领取相同的养老金呢？

养老金不能人人相同，既是历史制度的惯性，也是养老保险缴费制度的现实。

我国的退休制度从何而来？可能很多人答不上来。1951年，当时的政务院公布并实施了《劳动保险条例》建立了养老、医疗、工伤、抚恤等制度。这时候养老领取的待遇叫做“退职养老费”。

国家确立的劳动保险，都是有用人单位缴纳，职工无须缴纳。相应的保险待遇都是由国家规定，比如说退职养老费是按照前本人工资的一定比例（工龄确定的）发放。大家工资不相同，即使相同的比例情况下，退职养老待遇也不会一样。何况工龄不同，确定的计发比例也不一样。

1957年，国家通过《关于工人、职员退休处理的暂行规定》进一步明确建立了退休制度，相应的退休制度覆盖了机关事业单位、所有企业、人民团体的所有功能职员。相应的待遇计发方式也是一样的，按本人工资的一定比例发放。

80年代我国建立起退休养老基金，1991年全面推动企业养老保险制度改革。对于之前的连续工龄，国家是通过视同缴费的方式一起计算养老金。可以说，历史上从来没有过人人相等的养老金，更何况我们秉承历史的现代养老制度。

目前的养老保险缴费制度无法覆盖所有人。根据2019年人力资源和社会保障事业发展统计公报，2019年我国实现就业77471万人，其中城镇就业44247万人，农民工29077万人，而养老保险的参保职工数量只有31177万人，而领取养老金的退休人员高达12310万人。

我国的《社会保险法》规定，职工必须参加社会保险，由用人单位和劳动者共同承担社会保险费。但是对于灵活就业人员、无雇工的个体工商户、非全日制用工的劳动者，三类人群都可以自由选择参加基本养老和基本医疗保险。可以说，目前我们国家的征缴制度还是偏为薄弱的。

我国也在不断加强社会保险的征缴力度。2020年，我国将全部实现社会保险的征缴工作移交缴税务部门。税务部门能够更好的通过企业账务审核和个人所得税管理，减少企业投保、漏报社会保险费的行为。相对而言，我们国家只有6000多万居民缴纳个人所得税，相应的征缴力量确实还需要进一步加强。

如果说缴纳不同的养老保险费，却全部领取一样的养老金，这样将会造成大量人员想方设法逃避缴纳养老保险。目前我们的社保征缴能力还是无法应对的。当然，同样的养老金也会出现养懒人的情况。

目前，我们的养老金计算公式，实际上是综合考虑了社会平均工资、本人的历年缴费基数、缴费年限、退休年龄等多种因素，真正实现了多缴多得、长缴多得、晚退多得。

国家实际上也在努力缩小养老金差距。比如说基础养老金计算过程中，我们如果按照60%基数缴费，一年可以领取0.8%的退休上年度社会平均工资；而按照100%基数缴费，只能领取1%；按照300%缴费，只能领取2%。缴费基数理论上就应当是大家的工资收入，因此在养老金待遇方面大家的退休待遇缩小了。另外，在退休以后国家并不是每年都再次计算养老金，而是通过国家统一安排养老金调整的方式，缩小养老金的差距。

养老金的每年调整都是通过定额调整、挂钩调整、适当倾斜三种方式进行。其中定额调整部分确实是人人增加相同的养老金，所以说，国家也是考虑到了大家希望人人相等的养老金的需求。未来总会越来越好的，请耐心等待吧！