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国家实施渐进式延迟法定退休年龄，是我国养老保险制度的一项重要完善，有利于我国养老保险制度的长期可持续运行。

大家需要明确的是，我国并没有确定会在2021年推动法定退休年龄延后。根据十四五规划和2035远景目标，只是表示我国将实施渐进式延迟法定退休年龄。表明我国最快将在十四五期间推动实施延迟退休，而不是完成延迟退休。

延迟法定退休年龄政策的出台，必须要建立在广泛调研，认真综合测算养老保险基金收入，征求社会意见等程序基础上，是一个较为复杂的过程。目前，相关的征求意见稿并没有出台。

根据人社部往期的对人大代表或网友的答复，大体的思路是这样的（以下是2019年人社部对人大代表关于延迟退休政策的一段答复）：

随着我国经济社会的发展以及人均寿命的延长，相应推迟退休年龄是必然趋势。延迟退休年龄是一项重大的经济社会政策，对于应对人口老龄化、充分开发利用人力资源、促进养老保险制度可持续发展，具有十分重大的意义。延迟退休年龄直接涉及参保人员的切身利益，必须稳慎把握，广泛征求社会意见。我们将按照党中央、国务院的部署，从国情出发，综合考虑劳动力总量变化、就业形势、社保基金状况以及社会接受程度，对参保人员（包括女性农民合同制职工、女性灵活就业人员）领取养老金年龄政策进行深入研究论证，适时提出方案建议。

延迟退休政策有三重积极意义，应对人口老龄化、充分开发利用人力资源、促进养老保险制度可持续发展。

我们的退休年龄政策是1957年国家《关于工人、职员退休处理的暂行规定》确立的，当时设立退休年龄的依据，还是建立在我国人均寿命不足40年的建国初基础上。再加上我国那时候属于计划经济体系，国家要统筹考虑就业岗位和用人单位的供养能力，所以设计的退休年龄过早。在当时，广大农民和城镇无业人员等无法享受退休待遇。

1991年我国实施企业养老保险制度改革以后，才陆续建立起有关的养老保险制度。政策已经允许私营、外资企业职工、城镇个体工商户、灵活就业人员、有条件的农民参加职工基本养老保险制度，已经有越来越多的人被纳入养老保险制度的参保范围。2019年末，我国共有31177万参保职工，12310万领取退休待遇的离退休人员。为了保障养老保险制度的可持续发展，推动延迟退休也势在必行。

延迟退休要综合考虑到四大因素：劳动力总量变化、就业形势、社保基金状况以及社会接受程度。为此，国家设立的推动延迟法定退休年龄的思路是，小步慢走、弹性实施、强化激励，实施统一规定和自愿选择相结合，争取更多的支持。

目前并不仅仅是职工不愿意延迟退休，企业也不愿意雇用老年职工。因此，需要争取整个社会多方面的支持，特别是完善老年人的就业保护以及工资确定机制。像日本60岁以上的老年人，延迟退休以后工作时间和强度要求都明显降低，进而也导致其工资收入只有60岁以前的60%左右。这样的工资确定机制，在国企和机关事业单位可能也会遇到非常大的问题。所以，延迟退休将是一整套就业体系的完善，并不是简单的变更一下退休年龄而已，我国将会花费二三十年乃至更久的时间来逐步完善。

在此之前，国家首先推动的将是自愿延迟退休的政策，当用人单位、职工本人共同选择延迟退休的时候，国家不再用过去的退休年龄制度强制要求劳动者退休。相信这样做，大家不仅没有反对意见，反而会更欢迎。不过，为了确保年轻人的工作岗位，对于自愿延迟退休的年龄幅度也会是有限制的，只会逐渐放开。