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本人是党政机关工作多年的公务员，以前就从事工作人员惩戒工作，参与处理了很多违育的干部职工，我来简单回答一下这个问题。

2015年10月29日，党的十八届五中全会正式决定：“坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。2015年12月27日，全国人大常委会也专门审议通过了经过修改的《中华人民共和国人口与计划生育法》。修改之后的第十七条规定：“公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。”也就是说：夫妻双方在实行计划生育政策上，负有相同的法律责任，如果一方违育，另一方肯定也违育。这是毫无疑问的事情。该法第十八条明确规定：

“国家提倡一对夫妻生育两个子女。

符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。”

也就是说：一对夫妻生育二胎，完全合法，也不需要办理任何手续。但必须肯定的是：生育第三胎，毫无疑问是违育行为。

在该法的法律责部分，第四十一条、第四十二条明确规定：违法生育第三胎，第一、必须依法缴纳社会抚养费，如不按期缴纳社会抚养费，还可以加收滞纳金，甚至申请人民法院强制执行。第二、违育者是国家工作人员的，还必须依法给予行政处分。也就是说：生育三胎即要征收社会抚养费，还要给予处分。不过，怎样给予处分，如何区分情节的轻重给予处分，一律未做具体的规定。这就留下具体解释的空间。更通俗地说：在具体执行上，违育问题，即可以从严掌握，又可以从宽掌握。你如果仔细琢磨一下，第十八条第四款明确地说：当夫妇二人在不同的省份，关于再生育子女的规定不一致时，按有利于当事人的原则处理。这实际上暗示：目前的计划生育政策，己趋向于温和化，不再严厉控制。

在这里要特别强调的是：计划生育的具体详细政策，国家明确授权由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。相应地，给予违育的国家工作人员的处分办法，也由省级人民政府或者省级监委、省级党委组织部、省级卫生健康委共同制定并发布执行。对于具体的违育者来说：应该首先查询一下，自放开生育二胎之后，本省是否重新出台了新的违育行为处分规定。这是是否给予处分、怎样给予处分的先决条件，自然也应该重点关注。

从目前的实际执行和公开报道看，己经很少对违育者采取开除处分这一政策手段了。原因其实也很简单：自我国放开二胎生育之后，每年的出生人口呈稳定的下降趋势。为此，甚至有些专家建议：彻底放开生育限制，废除计划生育政策。毕竟，未来的建设者人数太少，不利于国家发展，后果也是很严重的。国家的宏观社会政策，肯定也要在国家宏观层次、社会现实层面、家庭微观层次取得平衡，追求社会效益最大化。

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