给老农民每人每月发放1000元养老金，可行吗？会产生哪些问题?
作者： 昆明财税服务平台
可以肯定地说：给老农民每人每月放1000元的养老保险待遇，在目前情况下是没有任何可能性的，当然是绝对不可行的。为什么呢？
一、目前我国城乡居民养老保险待遇的基本现状
先看人社部《2020年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》中披露的相关数据。
很明显：城乡居民养老保险的参保总人数是54244万人。其中，实际领取待遇总人数是16068万人，当年的基金总支出是3355亿元，平均每人每年2088元，平均每人每月仅为174元。这就是目前我国城乡居民的养老保险待遇的实际领取水平。而同期退休的城镇职工的基本养老金是3349元。我查了一下，2019年度，城乡居民的月人均养老保险待遇是161.68元，城镇职工的月人均基本养老金为3153.43元。
严格地说：这个城乡居民养老保险基金的支出中，实施上还包括了已去世人员的丧葬补助金。174元的待遇水平，还包括了各级财政部门无偿拨付的全国统一的最低标准基础养老金93元。城乡居民参保的缴费水平之低，由此可见一斑。
尤其应该特别强调的是：目前的国家政策规定是，在新农保和城乡居民养老保险制度正式启动实施时，已经年满60周岁的城乡居民，都可以一分钱不缴，直接领取基础养老金；尚未满60周岁的，都必须一律缴费参保，缴费年限必须达到15年。如果根本没有缴费参保，到龄之后，连基础养老金都不得发放，肯定就一分钱领不到。
二、钱从哪儿来，才是真正无法解决的终极难题
那么每人每月发放1000元，每年又需要多少钱呢？我们来计算一下：1000元×12月×16068万人=19281.6亿元=1.93万亿元。
按国家政策规定：城乡居民养老保险待遇，必须从城乡居民养老保险基金中拨付的。在已经实施了多年之后，我国城乡居民养老保险的累计基金结存仅仅只有可怜的9759亿元。如果按每人每月按1000元的标准发放，既使是不留一分钱的基金，仅可支撑半年而已。也就是说：仅靠从城乡居民养老保险基金中拨款发放，无异于一个笑话。如果真这样做，至少我国城乡居民养老保险制度就彻底崩溃了。还有数量极为庞大的灵活就业人员，就会彻底地放弃苦挣苦熬、想方设法地缴费参加城镇职工的两种社会保险了。这又会给城镇职工社会保险造成致命性的打击。在实实在在的经济利益面前，所有人都是理性的，没有糊涂蛋。
那么，靠国家财政拨款呢？我国去年的一般公共预算收入182895亿元。而每年所需1.93万亿元新增支出，占去年一般公共预算收入的10%以上。这还是在当年实际的社会保障和就业支出32581亿元基础上的必需新增支出。否则，每人每月发1000元就是标准的无源之水。也就是说：靠国家财政拨款发放，肯定是不可能的事情。如果这样做，每年需新增2万亿元的支出，整个国家财政体系就彻底崩溃了。
如果概括一下：没有实实在在的高标准缴费，个人账户上没有足够的资金积累，想从他人的缴费积累中给自己领取高标准的养老保险待遇，那是绝对不可能的事情，更没有这样的道理。要国家财政负担，需要的是巨额的资金，国家根本无力承担。
三、法律意义上的城乡居民，不仅包括农村的农民，还包括了城镇无业居民
本来，2011年出台的《中华人民共和国社会保险法》规定，我国的基本养老保险制度有三种：城镇职工养老保险、城镇居民社会养老保险（即：城居保）、新型农村社会养老保险（即：新农保）。2014年，国务院发布了《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发〔2014〕8号），决定将后两种基本养老保险制度予以合并，建立起统一的城乡居民基本养老保险（即：城乡居民养老保险）。从此，我国的基本养老保险制度只有两种：城镇职工养老保险、城乡居民养老保险。在基本养老保险的政策方面，农村的农民和城镇无业居民享受完全相同的待遇，没有任何区别，彻底地消除了城乡居民的差别待遇。
现在，极为奇怪的是：好多好多的人，或毫无底线地狂吹所谓的伟大贡献，或者是通过各种方式哭穷卖惨扮可怜，就是绝口不提是否缴费参保了，一门心思、理直气壮地向国家伸手要钱，企图空手借棍，干指头蘸盐，好象老农民就是一个无往不利的金字招牌，可以不受国家法律、行政法规和政策的约束，真是可笑到了极点。
更为过分的是：在有些人的眼中，似乎城里鲜花铺地，富得流油。孰不知目前的社会现实是：居住在城镇的居民有9亿人。其中，真正参加了的城镇职工养老保险的总人口仅有4.56亿人左右，大约一半人口为无业居民，绝大多数人仅可缴费参加城乡居民养老保险。大量的无业居民，既没有正式工作，更没有农民的承包地和宅基地，这起码能保证不饿肚子，生活困难的比比皆是，随处可见。事实上，现在真正吃了上顿没下顿的困难人群，大量的就生活在城市里。
即便如此，我们的有些三农作者歪嘴和尚乱念经，对此却视而不见，根本无视我国行政法规明确地规定：城镇无业居民和农村的农民，享受完全相同的社会保险待遇，极为无知或恶意挑起城、乡对立情绪，肯定是别有用心的胡说八道。
四、回答题主提出的问题：给老农民每人每月发放1000元养老金，可行吗？会产业哪些问题？
综上所述：在目前城乡居民缴费水平普遍极低的情况下，要给老农民每人每月发放1000元的城乡居民养老保险待遇，最根本的问题是完全没有可靠的资金来源，既便是国家财政也无能为力，当然毫无现实可行性。所以说，这种提法，不过是极为无知的法盲的自言自语。如果强行实施，就必须面对两个致命性后果：我国养老保险制度彻底崩溃，国家财政体系彻底崩溃。
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