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县级机关事业单位受平台影响，晋升空间本身非常有限。比如一个行局的局长或者乡镇书记、乡镇长，在县里已经是相当了不起的人物，屈指可数，可就是一个正科级。很多县里的干部，三十来岁就提拔了副科，按照这个提拔进度，如果在市级以上机关单位，三十五六岁捞个正科不过分吧，可在县里，很多人早早提拔了副科，结果十几二十年后还是原地踏步，停留在副科水平，你能说他不求上进吗？显然不能，在体制内谁不想进步，可有时候进步不是你想就能来的，需要具备很多条件。

一是平台。为什么县里很多干部难提拔，说白了还是平台太小，位子太少，属于金字塔底。同样的能力，如果你把他放到中央部委，可能他能干到正厅甚至副部，放到省直机关至少也是正处，市级机关保底正科，可在县里，有时候干一辈子也就是个副科科员的命。

二是人脉。混体制，能力是基础，人脉是根本。谁掌握了圈子和人脉，谁就占据了先进。个中细节，大家都懂，小公就不在这里多说了。

三、机缘。在体制内有进取心是好事，但有时候提拔也需要一点运气。比如乡镇要提拔一批90后副职，你刚好在范围之内，其他条件又符合，上了就上了，提拔就是这么简单。科有时候你想力争再进一步，就像题主这样想提个正科，结果干了二十几年未能遂愿，这里面除了关系因素外，有时候可能也和机缘不够有关。

说这么多，无非想表达一个意思，在县级机关事业单位干，平常心最重要。特别是提拔方面，一定不能强求，有机会上固然好，没机会作罢，泰然处之，方能干得舒心愉悦。更何况新公务员法实施后，公务员开始实施职级并行政策，以后大多数公务员都能拿到二级或一级主任科员职级，相当于以前的正科待遇，幸运的话甚至可以到四调，完全没必要纠结职务上的提拔。