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机构改革，改革的主要还是以机构为主。本轮机构改革，是从2012年4月开始就启动了，利用了5年时间，将各类机关事业单位进行分类。将事业单位分为了从事公益服务事业单位，承担行政职能事业单位和从事生产经营事业单位。

最终这些单位将逐步保留公益属性，成为公益服务的事业单位。而相关行政职能会被回收至行政机关，生产经营事业单位会被转为企业。

其实我们行政机关确实也拥有很多的事业编制人员，实际上是属于混编混岗使用的特殊群体。他们编制却不属于机关，是在其他相关的事业单位。这些人一般也是优秀的人才，才被选拔进机关工作。除此之外还有政府购买服务人员，也就是我们常说的劳动合同制人员或者编外人员。

正常来讲，我们是不允许混编混岗使用的。理论上应当将这些事业编制人员清退回原工作单位。不过由于一些事实因素，各个机构会要求保持现有现状，不再增加相应的人员使用，通过时间逐步理顺有关人员情况。也就是说，如果申请调回原单位，那就回去了。机关也不会再调取其他人。

不过政府购买服务人员属于编外辅助人员，是根据财政部门、人社部门或者编办来进行核定使用的，他们的灵活性更高一些，不过一般不得在行政执法类和保密工作岗位上使用。

行政机关的事业编制人员，他们的编制问题还是会受到编制所在工作单位影响的。如果他们的原单位转为行政机关，那么他们编制也会根据有关规定转为公务员。

如果是要进行撤销事业单位转为企业，那么他们身上的编制也会消除。这种情况下，一般就不能留在行政机关继续工作了。

所以，这次事业单位分类制度改革也非常重要，国家要求在2020年底之前完成，估计绝大多数地方很快就一锤定音了。