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这种情况确实时有发生。建筑单位将工程发包给一些承包公司，承包公司又将一些工程承包给包工头。

包工头自己组织能干活，自负盈亏。农民工跟着包工头干活，全是凭借乡里乡亲互相认识。承包公司会对包工头结账，因为人家本身都是承包的。

可现实情况就是，经常会出现包工头收了钱之后，以这种那种理由推脱不给农民工结工资。导致农民工干了工作以后，工资没有着落。

国家每年春节之前，都会对组织拖欠农民工工资的行为进行集中清欠。劳动部门、建筑部门甚至法院都会集中发力。

为了更有效的解决拖欠职工工资问题，国家一般要求每一个建筑项目都要缴纳一定的农民工工资保障金，以应对农民工工资拖欠问题。

一些地方还要求农民工的工资进行系统统一结算，不经包工头的手。

人社部在《关于压缩制发周期优化社会保障卡管理服务的通知》中，明确农民工在2020年底之前实行社保卡的实名制管理和工资发放等领域应用。

未来国家对农民工工资的发放问题，会越来越规范，尽可能的避免农民工工资的拖欠问题。