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2020年，退休人员基本养老金再次上调5%。这是企业退休人员连续第16年养老金全国统一调整，也是第5年机关事业单位和企业退休人员统一调整。

2005年，国务院发布了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，明确规定了退休人员养老金的新计算办法，是按照多缴多得、长缴多得的模式，发放社会平均工资的一定比例，外加个人账户养老金的一定储蓄额度。为了保障已经退休老人的养老金水平，国家明确建立基本养老金正常调整机制，根据职工工资和物价变动等情况，适时调整企业退休人员基本养老金水平。

2011年7月，《社会保险法》实施。《社会保险法》中明确，要根据职工平均工资增长、物价上涨情况，适时提高基本养老保险待遇水平。

可以说，实施养老金调整的目的：最首要的就是保障退休人员基本生活水平。另一一方面也是为了保障退休人员待遇的公平性。其实，养老金调整还贯彻了调整社会收入分配差距的理念。主要是通过调整方式来实现的：

每一年退休人员养老金调整，实际上都是按照定额调整、挂钩调整、适当倾斜三种方式来进行。这三种方式，分别贯彻公平调整的原则，多缴多得、长缴多得的原则和特殊群体倾斜照顾的原则。

定额调整，采取的是同一类人群增加相同金额的方式，这属于绝对的公平。

挂钩调整，分为按缴费年限挂钩和按养老金水平挂钩。比如说缴费年限每满一年增加基本养老金几元，一些地区还特别像缴费年限长的人员倾斜挂钩。比如说山东省15年以内的缴费年限，每年增加1.5元，但是36~45年的缴费年限，每年增加三元。

按养老金水平挂钩计算较为简单，一般是按照本人上年度12月份基本养老金的一定比例增加，一般也就是1%~2%左右，毕竟总体调整幅度才5%。养老金水平挂钩，主要是为了照顾高基数缴费的人群，他们缴费钱数多、养老金待遇会更高一些，也要调动他们按高基数缴费的积极性。养老金水平调整一样照顾了长时间缴费人员的积极性，毕竟他们的养老金也较高。对于现在还在参保缴费的职工，如果预算有限的情况下，当首先保障缴费年限，然后在考虑缴费基数，这样性价比更高一些。

倾斜调整，主要是针对高龄老人倾斜照顾和艰苦边远地区退休人员倾斜照顾，以及极少部分其他特殊群体。

实际上，按照国家养老金调整的通知，各省市要自己制定自己的养老金调整方案，但是各省级地区实现统一调整，不能出现地级市单独调整的方案。

另外，各地养老金调整实施方案，要以国家明确的5%为上限核定增长比例或水平。这种情况下，如果全部省市都按5%增加，明显是养老金水平较高的地区，增加的钱数越多。全国养老金水平最高的地区不是北京、上海，而是西藏地区。仅定额调整就是80元，养老金缴费年限调整是5.5~7.5元，养老金水平调整为1.75%。作为全国最艰苦的地区，养老金得到倾斜照顾也是正常的。

这一次的养老金调整，实际上对于中低收入人群调整的幅度更高一些，甚至能达到8%~10%。对于企业退休人员平均调整幅度大约在5.4%~5.5%左右，对于机关事业单位退休人员平均调整幅度一般在3.9%~4%左右。因此，养老金较低的人群通过养老金调整，养老金水平能够更有效的保值增值。