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“老人老办法，新人新办法”，中间还落了一句叫做“中人过渡性办法”。2014年国家推动机关事业单位养老保险制度改革，出现的一种做法。这种做法，是为了保障机关事业单位养老保险制度的平稳过渡采取的有效措施。

过去的时候，机关事业单位实施的是退休制度。职工本人不需要缴纳任何保险费，根据职工的连续工龄（凭借职工档案认定），确定发放退休前基本工资的一定比例，再加上退休级别所确定的退休生活补贴数额，再加上一系列其他待遇。一般来说，老人能够领取到退休前本人同级别工资待遇的80%~90%。

2014年9月以前参加工作，并在2014年9月以前退休的老人都是使用的这种办法。

实施养老保险制度改革以后，带来的一大变化是老人的退休费转变为养老金，养老金的增长方式转变。

过去的时候退休老人的退休费是由国家统一进行按照级别确定的定额调整，各地也可以通过调整退休生活补贴数而来进行微调。

实施养老金制度以后，养老金开始统一由国家发布养老金调整的通知，按照国家规定的定额调整、挂钩调整、适当倾斜三种方式进行。挂钩调整不再是以过去本人职务级别来进行调整，而是以缴费年限长短和养老金水平的一定比例来增加。上海、山东等一些地区仍然存在着按本人职务级别一定比例增加的情况，但是并不是全部按照职务级别来了，这也是养老金制度并轨的一种方式。

中人指的是2014年9月养老保险制度实施以前参加工作，但是在2014年10月养老保险制度实施以后退休的人员。这部分中人甚至牵扯到两部分过渡。

第1部分过渡，指的是新老办法退休待遇计算方式的过渡。为了保持实施养老保险制度新办法以后，退休待遇计算方式的平稳过渡，国家设置2014年10月至2024年9月为10年过渡期，过渡期内以老办法退休待遇为保底。老办法退休待遇高，按照老办法发放退休待遇；新办法退休待遇高，发放新办法比老办法高出的一定比例，逐渐过渡到100%。如下图：

第2部分过渡指的是实施养老保险制度以前的视同缴费年限养老金待遇的。由于当时没有建立个人账户养老金制度以及职业年金制度，为了弥补有关的退休待遇，国家设置了过渡性养老金。只要存在视同缴费年限，都会额外计算相应年限的过渡性养老金。相应的过渡性养老金计算，可能会持续四五十年。

新人主要指的是2014年10月以后参加工作并在2014年10月以后退休的人员，其退休待遇主要包括基础养老金、个人账户养老金和职业年金三部分。由于是在2014年10月以后参加工作，相应的个人账户养老金、职业年金，从参加工作就开始积累。所以，实际上退休养老金待遇和职业年金待遇之和也跟过渡性养老金差不多。

实施养老保险制度以后，一方面可以与企业退休职工养老待遇实现并轨衔接；另一方面也可以通过社会化养老的方式统筹有关养老待遇，通过保险精算方式实现养老平衡，与在职职工待遇的脱轨，这是更科学的方式。