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过去的时候，退休养老金的计算确实有的地方使用的是省平工资，有的地方使用的是市平工资，甚至有的地方还会对省直企业使用专门的养老金社会平均工资。不过，有关养老金计发的社平工资正在逐步统一。

2018年及以前，山东省计算企业退休人员养老金的社平工资是全省城镇非私营单位在岗职工社会平均工资，但是青岛市使用的是青岛市全口径在岗职工社会平均工资。这种情况下反而导致山东省使用的社平工资，比青岛市这个山东省经济强市要高不少。

2019年，国务院转发了人社部《降低社会保险费率综合实施方案》，明确养老保险的缴费基数上下限要以全口径城镇单位就业人员平均工资（以本省城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算）来核定。而过去的时候，大多数省市都是以城镇非私营单位就业人员平均工资来核定缴费基数上下限的。其实，最初养老保险制度就是从国有企业职工的缴费演变而来。

由于全口径社平工资要比城镇非私营社平工资低20%~30%，这种情况对于养老金计算如何实现平稳过渡问题就提出了很高的要求。

山东省2019年仍然使用的城镇非私营单位在岗职工社会平均工资为6260元，2020年则统一使用6573元来计算（和退休人员养老金调整的5%一样幅度）。而省直管企业养老保险计发基数则更高一些，是6893元。

山东省由于2019年12月底实现了基本养老保险全省统筹，收缴和发放都是由省统一组织，青岛市的养老金计发基数也并入了全省。

辽宁成也是这样，2020年沈阳市企业职工基本养老保险基本养老金计发基数为86334元(月计发基数为7195元)，大连市企业职工基本养老保险基本养老金计发基数为92147元(月计发基数为7679元)。可是2020年全省(不含沈阳市、大连市)企业职工基本养老保险、全省机关事业单位养老保险基本养老金计发基数为72686元(月计发基数为6057元);

目前来看，各个省市确实养老金计发问题没有统一，但是主要方向仍然是将实现养老保险缴费口径统一于全口径城镇就业人员社会平均工资。

不过，国家明确将在“十四五”期间实现基本养老保险全国统筹。如果能够实现全国统筹的话，相关的缴费口径是否会以全国的平均工资为基础呢？值得期待。