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题主的问题是：城镇户口居民不能申请成为“五保户”吗？

看到这个问题，我心里很是高兴。在我看来，这起码说明，随着国家各项社会保障政策的不断出台，涉及人员关心自己的相关待遇，权利意识也不断增强。另外，因政策出台有前有后，保障力度不断加大，适用范围有所区别，老百姓思想上有困惑、有不懂的地方，显得无所适从。这也从反面说明：各项惠民政策的宣传、解释、普及力度应该进一步加大。

因在民政部门工作，我来回答这个问题。

1.两个概念的区别与联系

2006年1月国务院发布的《农村五保供养工作条例》，再一次确认了原来长期使用的五保户这个概念；2014年2月国务院发布的《社会救助暂行办法》第一次使用了“特困人员”这个概念。这两个概念，按《立法法》的规定，肯定是特困人员代替五保户。这两个概念既有联系，又有区别。

相同点是：针对的人员一样，都是“三无人员”，即无劳动能力、无生活来源、无人照管。针对的三类人都是60周岁以上的老人、个别残疾人、16周岁以下的未成年人。

不同点：五保户只针对农村户口，城市户口没有五保户这个说法；五保的内容是吃、穿、住、医、葬，还有未成年人的上学。而特困人员包括了农村户口和城镇户口（即不再区别城、乡户籍）的所有“三无人员”；供养内容包括基本生活条件、不能自理的照料、疾病治疗、丧葬。看似稍有不同，但其实质是一样的，只是供养标准大幅提高了。

因此，在民政系统，五保户这个概念己经停止使用。

2.相关政策的整合情况介绍和其中的制约因素

目前，已经出台的社会保障政策，在顶层设计的基础上，开始了大幅度的整合。如提供疾病治疗费用的新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险，被整合成城乡居民基本医疗保险（简称城乡居民医保），个人交费水平提高，国家补贴资金也相应提高，报销比例提高。目前正在推进中；提供生活保障的农村五保户和城市“三无人员”被整合成特困人员供养，补助资金大幅提高，己经完成；提供生活保障的城市低保和农村低保被整合成城乡低保，补助标准也在逐年提高。

从全国情况来说，有些省、市己经完成整合，有些正在进行中，最大的难点依然是各省、市财政拨付配套资金的能力差别太大。一句话：不再区分城市和农村户籍，尽量保持公平性、普惠性，尽可能让弱势群体共享改革发展的成果。

3.回答题主的问题

从以上的介绍可以看出：历来没有城户五保户这种说法。城市户口的“三无人员”，原先一直划入城市一类低保户中，没有专门分出来。现在，从城市低保户中特别剥离出来，叫特困人员，或城市特困人员，补助资金标准从一类低保标准提高到特困人员供养标准，每月提高200-300元，确属大幅提高。

城市户口的“五保户”，暂时叫城市特困人员。城、乡低保户一旦完成整合，统一叫特困人员，所享受的补助资金叫特困人员供养。

最后总结一句话：城镇户口居民没有一点问题，只要符合条件，完全可以申请“五保户”，只是其规范各称叫特困人员供养而己。

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