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其实，能否补交城镇职工社会保险主要看是否建有劳动关系。

如果经劳动争议仲裁委员会确认双方存在劳动关系的话，补缴社会保险没有多大问题。确立建有劳动关系需要符合三个条件：

第一，用人单位和劳动者符合法律法规规定的主体资格。

第二，用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动。

第三，劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。

实际上，很多农民工在工地上打工，大多数他们都是不跟建设方有劳动关系的。因为一项工程可能会分包到各个分包公司，甚至包工头。如果说是收公司管理，还可以跟分包公司确立劳动关系；如果是受包工头雇佣，那么包工头是不具备用工主体资格的，那么就无法确立劳动关系。

比如说，像我们去零工市场雇一个工人，不可能给他们缴保险的。

当然前面所说的劳动用工前提是全日制用工，而不是非全日制用工。如果是每天工作时间不超过4小时，一周不超过6天的情况，用人单位也是没有义务给职工缴纳养老、医疗、生育、失业等保险的。

一般来说，全日制用工执行的是月最低工资，非全日制用工执行的是小时最低工资。

至于农民直接无条件地转为城镇职工养老保险进行一次性补缴，过去一些地区，对于失地农民等特殊情况确实有这样的政策，不过都是临时性政策，现在都已经停止。

2016年人社部发布了《关于进一步加强企业职工基本养老保险基金收支管理的通知》，明确城镇个体工商户和灵活就业人员，不得以事后追补缴费的方式增加缴费年限。所以，大多数可以一次性补缴的情况都已经停止了。

如果想有一份养老保险又参加不了城镇职工基本养老保险，那么只能参加城乡居民养老保险吧，如果缴费够高的话，养老金待遇还算可以的。