有低保可以办五保吗？
作者： 昆明财税服务平台
本人在民政部门工作，我来回答一下这个问题。
首先，我要说的是：这是一个非常好的问题。要严格地说起来，题主的问题的实质是：低保对象和特困供养对象之间的界线在哪里？在什么情况下低保对象可以转换成特困供养对象？特困供养对象又是在什么情况下可以转化成低保供养对象。只有把两者的联系和区别搞清楚，才能比较完整地理解社会救助制度的真正内涵。
其次，低保户是低保户，特困人员供养对象是特困人员，虽然都属于社会救助对象，也都是困难群体，但两者之间有着严格的区别，适用对象完全不同。具体说来：
1、低保对象。《社会救助暂行办法》第九条规定：“国家对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予最低生活保障。”很明显，低保对象真正强调的关键有两点：家庭人均收入低于低保标准，家庭财产状况符合认定标准。从措词上也可以看出来，低保以家庭或者户为基本的单位来考虑。再压缩一下字数概括：家庭收入低，无高价值财产。
2、特困人员供养对象。《办法》第十四条明确规定：“国家对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，给予特困人员供养。”这个政策原文要好好解释一下：1）特困人员供养对象包括三类人，即年满60周岁的老年人，符合特定条件的残疾人，未满16周岁的未成年人，即孤儿。2）特困人员必须同时满足三个条件：无劳动能力；无生活来源；无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力。无论哪一个条件不满足，都不能确定为特困人员供养对象。例如，一个年满60周岁、无儿无女的孤身老人，猛一看你肯定认为他一定是特困人员，其实是不一定的。假如他是一个己经退休、现在正常领取养老金的老人，他就肯定不是特困人员。原因是领取养老金的退休人员，有正常的收入，生活根本不是问题，是有生活来源的，当然不符合“三无人员”的条件。3）特困人员供养对象与年龄密切相关，甚至可以说年龄是一个关键要素。例如，未满60周岁的光棍儿，就绝对不能纳入特困人员供养，如果生活确实困难，可以申请纳入低保。但一旦年满60周岁，就必须纳入特困人员供养范围。又如，孤儿的年龄限制是16周岁，但如果考入大学正在上学期间，其孤儿基本生活保障金待遇可以放宽到大学毕业为止。如果初中毕业后不再上学，年满16周岁，且己独立生活，就必须取消孤儿基本生活保障金。从这里也可以看出来：国家社会救助政策是有温度的，它真诚地帮助每一类困难群体，力求社会效益最大化。
再次，对于具体的一个人，低保待遇和特困供养待遇只能享受其中一个，绝对禁止两种待遇同时享受。或者可以这样说：当低保对象变成特困供养对象时，就必须取消低保待遇，只享受特困供养待遇；当特困供养对象变成低保对象时，就必须取消特困供养待遇，只享受低保待遇。原因很简单：两者都是社会救助对象，但特困人员供养的救助标准远远高于低保户的救助标准。
最后，低保对象和特困供养对象是可以相互转化的。1、当低保对象家庭条件发生变化，符合特困人员条件时，会变成特困供养对象。随便举几个例子：光棍汉年满60周岁；意外事故夫妻双亡只留下老年人父母和未成年儿女时；单身四级精神残疾人病情加重，被鉴定为一级精神残疾人时。当然，现实生活中，这样的例子时不时会碰到，根据变化了的条件，按政策要求，具体情况具体分析，实事求是具体对象，很自然就会得出正确的结论。
2、当特困人员家庭条件发生重大变化，符合低保户的条件时，又会变成低保对象。例如：爷爷奶奶只抚养孙子孙女的家庭，孙子孙女长大成人时；肢体一级残疾人去世时；一级精神残疾人经过积累治疗，基本治愈时，就可以取消特困供养待遇，只享受低保待遇。又如，孤儿大学毕业正式参加工作，就必须彻底停止社会救助。
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