公务员的职位备注是参公管理，是编制吗？与真正的公务员有区别吗？
作者： 昆明财税服务平台
本人是工作多年的工作多年的基层公务员，我来就题主提出的问题，谈一谈个人的看法。
题主的具体描述是：还是只是合同工？
目前，我国的编制管理人员，基本上分为两大类：1、党政机关编制。包括两类人员：绝大多数的工作人员为公务员，还有少量的机关工人。2、事业编制。包括三类人员：事业单位的管理岗位、专业技术岗位，还有少量的工勤岗位人员。这两大类人员都实行编制管理，都有正式的工作岗位和相应的职务、职称，就是所谓的体制内工作人员。实行机构和人员的编制管理，根本的目的是：控制机构、人员数量，降低管理成本，减轻财政压力，防止人浮于事，提高工作效率。
在公务员和事业编制的管理岗位、专业技术岗位工作人员，有一类人员叫参公人员。严格地说起来：他们本质上是事业单位的管理人员和专业技术人员，但确因为此类事业单位有明确的法律、法规授权，依法履行公共事务管理职能，同时，又使用事业编制，其工作人员的工资福利待遇由国家财政负担，经过专门的审核、批准，成了所谓的参公事业单位。相应地，参公事业单位中的主要工作人员——即管理人员和专业技术人员——经过专门的批准程序，成了所谓的的参公人员或参公管理人员。这类人员，肯定是事业编制人员，却不实行事业单位人员管理的各项制度，参照公务员法及配套法规进行管理，当然也享受公务员的相关待遇。坦率地说：他们是事业编制人员，因履行公务管理职能，享受公务员的待遇。这就时下时髦无比的参公管理人员，没有公务员身份，却与公务享受几乎一样的待遇。是事业单位中的新贵，披了一件黄马褂的具有正式事业编制的工作人员，真是尊崇有加，奇货可居啊。
毫无疑问，参公管理的事业人员，以前在管理上相对宽松一些，导致很多事业单位争戴参公的帽子，到处可见参公人员的身影。想起来确实也很滑稽。可以肯定的是：随着新修订的《公务员法》于去年正式生效，与《公务员法》配套的大多数法规，也经过了修订、重新制定并颁布实施，参公的条件也将更为严格。原来己经批准的参公事业单位和参公人员，也必须在今年年底之前，随事业单位机构改革的结束，进行重新审定、审批，将有大量的参公单位和参公人员失去参公资格和参公人员身份，回归事业编制单位和人员的本来面目，黄马褂也从此穿不成了。
即便是公务员的职位备注是参公管理，毫无疑问，至少肯定还依然是有正式事业编制的工作人员，还是体制内工作人员。这一点无须多虑。而所谓合同工，是指没有正式编制，只是与单位签订了一份用工合同的临时性的工作人员，本质上只是临时工而己。如果合同到期，单位不再续签合同，就只能灰溜溜地卷铺盖走人了。
更明白地说：参公人员，有走上公务员岗位的可能性，至少是正式的事业编制人员。而合同工，只是一个由一纸合同决定去留的临时打工者而己，两者之间有着本质性的差别。
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