老农民能享受和城里人一样的养老金吗？
作者： 昆明财税服务平台
我来谈一下对这个问题的看法。
先说结论：在目前情况下，老农民肯定不可能享受和城镇职工一样的养老金待遇。为什么呢？
首先，谈一下城镇职工和城乡居民养老保险的现实状况。在现行社会保险制度下，我国的基本养老保险只有两种：城镇职工养老保险，城乡居民养老保险。老农民这个群体当然属于城乡居民养老保险的参保人范围。享受养老金待遇并不是一件自然而然的事，而是以前期实际缴费参加了基本养老保险为前提条件和经济代价的。要享受相同的养老金待遇，必然就要求在前期有相同的缴费金额这个基本前提。享受养老金，不过是按政策要求参保缴费的必然结果。
我这么说，很多人肯定立刻拍板大怒，说农民没有钱缴费参保，或者没有能力承担和城镇职工相同的缴费责任。这确实是事实，而真正的问题也恰恰就在这儿。
毫无疑问，城镇职工是由政府强制参加包括城镇职工养老保险在内的所有社会保险——即五险一金——的。除了灵活就业人员之外的其他三大群体——党政机关工作人员、事业单位工作人员、企业职工——的缴费责任，由个人和其工作单位双方共同承担，共同完成的。对一个城镇职工来说：每月发工资时，由单位从应发工资中直接扣除了社保缴费金额，这个缴费金额占了每月工资的25--27%左右，而养老保险占应发工资的8%，全年12个月，总计为月工资的96%。即：一个人一年养老保险的缴费金额，大致相当于参保人一个月的应发工资。并且工资越高，扣除额也越大。同时，还有政策要求和允许的单位配套缴费金额。这些单位配套缴费，参保人当然都有权享受相应的待遇。还有，城镇职工们都有程度不同的入职门槛，缴费责任从入职之日起，直到正式退休，持续整个职业生涯。概括一下：就是缴费金额高，持续时间长。这就是城镇职工们享受比较高的养老金待遇必须所付出的经济代价，也只有这样做，才可以领取养老金。对于城镇职工个人来说，这种缴费责任是强制性的，必须参保，没有任何选择权。
而城乡居民们的两种社会保险——城乡居民养老保险，城乡居民医保——都不是强制保险。也就是说：参保、不参保由个人说了算。参保了，就享受养老金待遇，不参保，就只能享受政府免费提供的基础养老金。从实际情况看：全国至少有4.32亿人根本就没有参加；即使参保的，大多数人只选择最低标准，每年的缴费金额是100元、200元或300元，仅仅满足于缴够15年，一生的缴费总金额不过1500元、3000元、4500元而已，还不足城镇职工一年的缴费金额。另外，城乡居民们根本没有就用人单位，自然也不存在配套缴费的可能。一辈子就缴这么一点儿钱，还要求衣食无忧，坦率地说，那还真是见了鬼了，奇了怪了。概括一下：就是根本不参保或缴费金额很低，持续时间还很短。不种庄稼自然没有收成，不种果树自然也没有果子吃，很简单的道理啊，还需要多说吗？
据人社部公开发布的官方数据显示：2018年，城乡居民全年缴费金额（包括国家补贴）仅为1058.61元；城镇职工每年平均缴费16997.08元，后者为前者的16倍。所领的养老金待遇上，城乡居民平均每人每月仅为152.32元，扣除国家无偿提供的基础养老金88元，因个人缴费积累的个人账户养老金为64.32元；而城镇职工每人每月3153.43元；后者是前者的20倍有余。很明显：这两种养老保险之间，简直是天壤之别，毫无可比性。可这都是按照现行政策执行之后的实际统计结果啊！
其次，谈一下最基本的问题：给农民发养老金的钱从哪儿来？不解决这个最基本、也最根本的问题，其它一切说辞，都不过是一本正经的瞎扯蛋。在弄清楚以上所述的基本事实后，问题就很现实了：要给农民发养老金，钱从哪儿来？城乡居民们收入低，这是事实；负担不起高额养老保险的缴费，也是事实。也正是基于收入低这个最根本的限制因素，国家才规定：城乡居民养老保险不实行强制保险政策，其实也是实事求是的无奈之举。
在城乡居民和城镇职工的参保基本人数上，城乡居民应参保总人数9.65亿人，实际参保人数5.32亿人（其中包括己经领取待遇人数1.59亿人），根本未参保人数4.32亿人。城镇职工总人数4.35亿人，其中：已退休人数1.18亿人，目前实际缴费人数只有3.17亿人。人口数量之大，令人眩目！！
问题是对于基数达到9.65亿人之巨的群体来说，大约一半的人根本就没有参保，一分钱都不缴；另一半参保的，大多数人只选择最低的缴费金额，自然就不可能汇集起巨量的城乡居民养老保险基金。2018年底，全国累积城乡居民养老保险基金只有7250亿元，就是明证。而同期人数只涉及4.35亿人的城镇职工的累积基金为50901亿元。这也是天壤之别！！
按政策规定，养老金待遇只能从养老保险基金中予以支付。只靠7250亿元的基金，对应己开始领取待遇的1.59亿人，即使一分不留、吃干抹尽，不要说高标准，就连每人每月500元也支撑不了几个月。算一下账就明白了。从根本上说：靠这点儿可怜的基金，确实是杯水车薪，肯定就没有任何的可能性。
靠国家财政直接拨付资金支付，不要说高标准，每人每月1000元，每年大约需要19077.6亿元。而2019年底，我国的一般公共预算收入只有19万亿元。即：大约每年需新增预算收入的10%。无论你怎么说，国家预算是硬性约束条件，没有可靠、稳定的收入来源，要给农民发钱，那是标准的扯蛋。如果硬性实行，只能从大幅度削减其他支出项目入手，让其他各项事业支出失去财力支持，让国家发展陷入停顿，并彻底摧毁整个国家财政体系。也就是说，靠国家财政支付，根本没有那怕一丁点儿的可能性。
所以，我的结论很简单：老农民要享受和城镇职工一样的养老金，目前来看毫无可能性。毕竟，这世上没有无源之水。没有付出或付出很少，还要享受高标准的养老金待遇，只是一个美丽的肥皂泡，永远没有实现的可能。别做美梦了。
顺便说一句话：题主把老农民和城里人并列起来，并加以对此，这种提法是十分荒唐可笑的，是别有用心的，意在挑起城市、农村两类居民的情感对立。农民进城工作，完全可以参加城镇职工的社会保险；农村也有为数不少的城镇职工。所谓的城里人总数8.4843亿人（国家统计局2019年统计数据），而城镇职工参保总人数4.35亿人，实行缴费人数3.17亿人，就算全部归入所谓的城里人范围，城市户籍的人之中，尚有5.31亿人并未参加城镇职工养老保险。住在城里但因没有正式工作，没有资格参加城镇职工社会保险的居民毫无疑问占了大多数，城里也并非花团锦簇，富得流油。说到底：能参加哪一种养老保险，只与个人身份、工作岗位有关，与户口类型和住址完全无关。
现代社会，真正的穷人恰恰就在城里，如零就业家庭，下岗职工家庭、各种类型的灵活就业人员以及数量巨大的临时打工者。可以说：题主即不懂政策，又不知道城市居民的真实生活状况，近乎痴人说梦，只是在玩脑筋急转弯，做着过家家的游戏，无知又可怜。
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