谁能说说，如果给一亿老农民发退休金，这笔钱从哪里来？
作者： 昆明财税服务平台
我来就题主提出的问题，谈一下个人的看法。
首先，必须指出的是：给老农民发退休金这种提法，即是错误的，又是别有用心的挑拨离间行为。为什么呢？
1、按现行的《社会保险法》，老年农民根本就不存在退休的问题。《中华人民共和国社会保险法》第二十一条非常明确地规定：
“新型农村社会养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。
参加新型农村社会养老保险的农村居民，符合国家规定条件的，按月领取新型农村社会养老保险待遇。”
这个法律规定中，压根儿就没有“退休金”这三个字。也就是说：农民根本就不具备办理退休的基本条件。法律就是法律，其用词是严谨的、规范的，任何人千万别撇开法律的规定，把本不适用于农民的退休这件黄马夹，硬往身上套。
2、给农民发所谓的退休金，对在社会保险关系中，与农民享有完全相同的缴费要求、完全相同养老金待遇的城镇无业居民中的老年人，又该怎么办呢？给他们发不发呢？总不能同类人群，两种对待吧！
其次，农民要享有比较满意的养老金，必须把基础建立在前期的个人高标准、长时间缴费之上，只靠基础养老金，根本无法满足农民养老的需求。2014年，《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发[2014]8号）发布。国务院决定：将新农保和城居保两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险（简称城乡居民养老保险）制度。也就是说：在社会保险领域，农村的农民、城镇无业居民统称为城乡居民。《意见》规定：“参加城乡居民养老保险的个人，年满60周岁、累计缴费满15年，且未领取国家规定的基本养老保障待遇的，可以按月领取城乡居民养老保险待遇。”为了解决己年满60周岁的城乡居民己经没有缴费参保资格的问题，做好制度的衔接，《意见》规定：“新农保或城居保制度实施时已年满60周岁，在本意见印发之日前未领取国家规定的基本养老保障待遇的，不用缴费，自本意见实施之月起，可以按月领取城乡居民养老保险基础养老金。”
不论是城镇职工的养老保险制度，还是城乡居民的养老保险制度，领取养老金都是有条件的：1、实际缴费参保，并按政策的规定连续缴费，还要符合最低累计至少15年的要求。也就是说，缴费参保是前提条件，即前“因”；2、符合政策规定的条件，就可以按月领取养老金。即领取养老金是后“果”。具体来说，城镇职工是达到法定的退休年限；城乡居民是年满60周岁。缴费总金额的前因和领取养老金金的后果之间即是正比例关系，也是因果关系。更明确地说，没有前期的缴费，就没有后来的领取养老金。唯一特殊的规定是：对城乡居民来说，如果没有实际缴费参保过的城乡居民，年满60周岁时，依然可以按月领取基础养老金。
实事求是地说，目前我国的基础养老金标准还比较低，只靠这么一个低标准的补助资金养老，是一件极不靠谱的事，要把真正的着力点放在前期比较高的缴费基础之上，这才是正确的态度。不参保或以最低标准参保，肯定是不缴或少缴；却偏偏要求不低的养老金，这都是多得。其结果就是不缴、少缴还能多得，世上哪有这样的道理？
我就非常奇怪：在社会保险这个问题上，为什么总有一些人认为：农民是一种特殊群体，可以不按国家政策办事，还理直气壮地认定应该享受特权？连同样比较困难，甚至是更加困难的城镇无业居民们也不在他们的法眼之内。这是什么道理？究竟还有什么理由让他们如此地义正辞严、理直气壮呢？在有些人眼里，好象我国农业的基础地位，都是现在的农村老年人干出来的，与其他人完全无关，可谓是贪天之功！无限地夸大贡献，为了白吃白喝，挖空心思制造理论根据，寻找政策理由，令人不胜惊讶。
最后，回答题主的问题：谁能说说，如果给一亿老农民发退休金，这笔钱从哪儿来？前几天，两会的《政府工作报告》报告明确，要提高城乡居民基础养老金最低标准。现行标准是88元，估计会提高到105-110元右右，每人每月也就17-22元之间，即每人每年新增204元-264元左右，不会再高了。同时，城乡居民的养老金将继续延续己有政策，根本不会发生大的改变。也就是说：国家根本就没有给农民发所谓的退休金的想法和预算安排，别做梦了。财政预算上没有列入的支出项目，肯定就不会为此拨款，更不会实施了。也就是说，财政拨款这条路就彻底断了，这就是没处来钱。要靠全国几亿人的城乡居民缴费参保所汇集的养老保险基金发的话，多年的累积基金却只有可怜的7250亿元（2018年统计数据），对于大约1.6亿的待遇领取人数来说，又能折腾出个什么花样来，建议有心人好好算一下账就彻底明白了。
概括为一句话：只给一亿人的老农民发放所谓的退休金，国家根本就没有这种打算，财政部门也不拨专款，这就是没处来钱。想吃干抹尽多年积累的城乡居民养老保险基金，也压根儿不可能。所以，这就是一个彻头彻尾的假问题。
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