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是不是所有残疾人都能得到救助?

时间:2021-12-05 03:43 浏览:

 

作者:  昆明财税服务平台

因在民政部门工作,我来回答一下这个问题。

先给出结论:如果仅从社会救助的角度说,多数人或者绝大多数的残疾人是得不到社会救助的。为什么呢?

第一、谈一下社会救助的种类。我国最新的关于社会救助的政策规定,是国务院于2014年2月发布的行政法规《社会救助暂行办法》,规定了八种社会救助方式,分别为:最低生活保障(即:低保)、特困人员供养受灾人员救助医疗救助教育救助住房救助就业救助临时救助,当然还有一定的社会力量参与做为补充,构成了目前我国最基本的社会救助体系。救助方式以发放救助资金为主,但也有优先以低成本或免费特惠的方式获得就业岗位、教育条件、住房条件等,救助方式相对比较灵活,切合现实需要。这里要特别强调的是:任何一种救助方式,都是有严格界定的条件的,也只救助符合政策规定条件的救助对象。符合政策规定的条件,是社会救助制度的基本要求。

以上八种救助方式中,与残疾人切身利益最密切相关的是:低保、特困人员供养、临时救助。其中,前两种只要符合条件,可以比较长时间地享受,临时救助则是一次性的。

第二、残疾人的残疾分类和分级,以及我国残疾人的总人数。按照《残疾人残疾分类和分级(国家标准)》的规定,我国将残疾人分为七大类,分别为:视力残疾(即:视力不好)、听力残疾(即:耳聋)、言语残疾(即:哑巴)、肢体残疾(即:四肢缺损或功能受损)、智力残疾(即:傻子)、精神残疾(即:无法治愈的精神病人)、多重残疾(同一个身上,混合了两种或两种以上残疾类型的)。每一类残疾人,又按残疾的轻重程度、对人的影响程度,统一分为四级。其中,一级、二级统称为重度残疾人;三级为中度残疾人;四级为轻度残疾人。这仅仅只是理论上的规定。在实际社会生活中,并不一定按此执行。例如,有些地方把精神残疾三级、智力残疾三级当做重度残疾人对待,有些地方把听力残疾一级、二级、言语残疾一级、二级不做为重度残疾人对待。

目前的官方统计数字,我国残疾人总数是8500万人,占全国总人口14亿人的6.07%,残疾人总人数,几乎相当于一个中等国家的人口规模。

第三、回答题主的问题:是不是所有残疾人都能得到救助?如此巨大的残疾人总数,要对每一个残疾人都给予救助,显然是没有可能的,在一定程度上讲,也确定是没有必要的。例如,听力残疾四级,只是听力不太好,也就是人们常说的耳背而己。言语残疾四级或许说话不流畅、不清晰。

现实生活中,给予社会救助的残疾人,一般以重度残疾人为主。也就是说:因为家有残疾人,导致家庭收入很低,无法维护一个基本生活水平的残疾人家庭,才可以纳入低保、特困人员供养的范围之内。通俗地说,社会救助只关注生活条件,通过资金或物资的救助,改善基本的生活条件。通常,主要的救助方式就是纳入低保,或者纳入特困人员救助供养。这里再重申一次:无论是残疾人纳入低保,还是特困人员供养,都首先必须符合政策规定的条件。否则,一律不得纳入。还有,涉及残疾人的社会救助政策非常多,也非常具体,这里不详细展开讨论。

另外,关于残疾人的专项补贴,主要是残疾人两项补贴,即:困难残疾人生活补贴重度残疾人护理补贴。这是2015年9月国务院决定实施的。两项补贴也都有严格的申请条件,符合条件的残疾人可以两项都享受,也可以只享受一项,也可以两项都不享受。总之,视残疾人的具体情况决定,没有必须享受的规定。

据民政部统计:截止2019年底,我国城乡低保的总人数为4316.6万人。农村特困人员救助供养人数 439.3万人。残疾人总数几乎是低保人口总数的2倍。即使把所有的低保都给了残疾人,也仅仅只能保证一半残疾人的需求。也就是说,将所有残疾人纳入低保、特困人员供养,事实上根本不可能,毫无现实可能性

截至2019年11月底的统计,全国享受困难残疾人生活补贴的残疾人总数1031.3万人,享受重度残疾人护理补贴的残疾人总数1322.2万人。由此判断:残疾人总人口中,纳入低保的比例为12.13%,大约是1/8.2;纳入低保的残疾人占低保总人数的比例为23.89%;残疾人总人口中,享受重度残疾人护理补贴的比例为15.56%,大约为1/6.5。这都是实际统计数据,很说明问题。

至于涉及残疾人的创业扶持、康复治疗、辅助器材等救助方式,大多为一次性的,不具有普遍性,不再涉及。

文章来源:网站整理

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