残疾人没有劳动能力。想申请五保，一定要等父母去世之后才可以吗？
作者： 昆明财税服务平台
因在民政部门工作，我来回答一下这个问题。
题主的具体描述是：在法律上，认定父母对子女没有履行义务能力，是要等父母60岁以后，还是父70岁以后呢？
先说答案：一、二、三级智力残疾人和精神残疾人，一、二级肢体残疾人，一级视力残疾人，是现行政策认可的无劳动能力，除此之外的其他残疾等级和残疾类型的残疾人，都不能认定为无劳动能力。为什么这样说呢？
首先谈一下残疾人申请特困人员救助供养的法定条件。毫无疑问，残疾人是比较特殊的社会弱势群体。按目前的《残疾人残疾分类和分级（国家标准）》，我国将残疾人分为七大类，每一类又按残疾的轻重程度分为四个等级。总体而言：因部分肢体或身体功能的丧失，每一位残疾人的劳动能力都会受到或大或小的影响，但完全丧失劳动能力的毕竟是其中的极少数。也就是说：至少在目前政策的界定上，绝大多数的残疾人还是有一定劳动能力的。因此，郑重提醒广大残疾人朋友，对此一定要有清醒的认识。说到底就是：你所说的无劳动能力，与目前的国家政策很多时候并不是一回事。只有符合国家政策规定条件的少数残疾人，才可以不受本人实际年龄的限制，申请将本人纳入特困人员救助供养范围。大多数的其他残疾人并不具备相应的条件。
目前，我国社会救助制度的基本法规依据是国务院制定的行政法规《社会救助暂行办法》。总体而言：同时符合"三无人员”条件的“三类人”，可以纳入特困人员救助供养范围。所谓的“三无人员”条件，是指：无劳动能力、无生活来源、无法定抚养（赡养、扶养）人或者法定义务人没有履行义务的能力。所谓的三类人，分别是指：年满60周岁的老年人、未满16周岁的未成年人、符合特定条件的残疾人。说到底就是：两头的一老一少，加上特定残疾人。
其次，介绍一下“三无人员”认定的具体政策规定。
1、无劳动能力的认定条件，请看《特困人员认定办法》（民发〔2021〕43号）具体规定的截图。
也就是说：经过残疾鉴定之后，残疾等级为一、二、三级的智力残疾人和精神残疾人，残疾等级为一、二级的肢体残疾人，残疾等级为一级的视力残疾人，直接认定为无劳动能力。这里要特别注意的是：对这几类残疾人，政策中根本没有提本人实际年龄的具体条件，即：都不受本人具体年龄的限制。通俗地说：政策中明确列出的上述几种残疾类型和等级的残疾人，本人已完全地丧失了劳动能力，根本没有通过劳动自己养活自己的可能性。这就意味着：这几种残疾人的生活来源，必须由家庭中的其他成员来负担了。
2、无生活来源的认定条件，政策规定很简单，就是：收入低于当地低保标准，且财产符合当地特困人员财产状况规定。说到底就是：收入很低，没有高价值的财产。
3、残疾人的法定义务人，有就是有法定义务人，没有就是无法定义务人，根本不存在认定的前提。在一般情况下，已经丧失了劳动能力的残疾人，只能由家庭中做为其法定抚养人的父母亲来抚养；或者由做为其法定赡养人的儿女来赡养；或者由做为其法定扶养人的配偶予以扶养。也就是说：残疾人的其他家庭成员，必须按照我国婚姻家庭制度的基本法律《中华人民共和国民法典》的规定，依法承担起抚养/赡养/扶养的法定义务。否则，就是违法行为。
4、无履行义务能力的政策规定。真正严重的是：确实有一部分残疾人的法定义务人，还真的没有履行义务的能力。那么，符合什么条件才可以认定为法定义务人没有履行义务的能力呢？对此《特困人员认定办法》第八条有明确的规定，请看以下截图。
也就是说：1、当法定义务人为特困人员、60周岁以上的低保对象时，法定义务人无履行义务能力；当法定义务人为60周岁以下的低保对象时，不能认定。要特别注意的是：残疾人的法定义务人中，只有年过60周岁的低保对象，才应当认定为无履行义务能力，其余的都不是。2、当法定赡养人为70周岁以上的低收入老年人时，应当认定为无履行义务能力；不符合上述条件的，不得认定。3、当法定义务人为重度残疾人和三级精神、智力残疾人，且符合低收入家庭的条件时，是无履行义务能力。4、当法定义务人为无民事行为能力、宣告失踪或者正在监狱服刑时，是无履行义务能力。很明显，认定无履行义务能力，是有非常明确、也很严格的条件限制的。毫无疑问，不符合以上规定的，一律不得认定为无履行义务能力。
总而言之，残疾人只有在既符合无劳动能力的法定条件；同时又符合无生活来源的条件；还符合无法定义务人的条件；或者符合有法定义务人，但法定义务人没有履行义务的能力时，才可以依法合规地纳入特困人员救助供养范围。
最后回答题主提出的问题：残疾人没有劳动能力。想申请五保，一定要等到父母去世之后才可以吗？综上所述，我们就可以得出以下结论：
1、只是符合政策规定条件的残疾人，才是真正的无劳动能力。具体的范围是：一、二、三级智力残疾人和精神残疾人，一、二级肢体残疾人，一级视力残疾人。除以上残疾类型和残疾等级之外的所有残疾人，都不能认定为无劳动能力。
2、在确认属于无劳动能力之后，还必须同时满足无生活来源、无法定义务人或者法定义务人无履行义务能力时，才必须将此类残疾人纳入到特困人员救助供养范围之中。当然，不符合三无人员条件中的任何一个条件，都不行，都是违反政策规定的。说到底就是：在家庭范围之内，残疾人的基本生活保障根本无法解决，只能通过社会救助的办法加以解决。这就是社会救助制度的真正价值所在：帮助真正的社会弱势群体，以体现社会的公平和正义。
3、关于残疾人的法定义务人无履行义务能力的界定，条件是很严格的。说到底：所有特困人员，都没有履行义务的能力；当法定义务人为60周岁以上的低保对象时，才没有履行义务的能力；当法定义务人为70周岁以上的老年人、重度残疾人和三级精神、智力残疾人，还必须同时符合低收入家庭收入和家庭财产两个方面的条件之后，才可以认定为无履行义务能力；当法定义务人为无民事行为能力、宣告失踪或者正在监狱服刑时，只要求符合家庭财产方面的条件。
因此，符合“三无人员”条件的残疾人，就完全可以申请特困人员救助供养待遇。至于父母亲在60周岁以上，是对法定抚养人的要求，仅适用于其父母亲是低保对象时；至于父母亲在70周岁以上，也仅适用于父母亲必须符合低收入家庭在收入、财产两个方面的要求，这里根本没有要求其父母亲必须去世的说法。可以肯定：题主对此的理解是错误的。
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