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最简单的一句话就是：为了适应不同的经济形态而表现出来的形式而已。

但这种太抽象了，具体的来讲，我们可以分为以下几个原因：

垄断只会让企业的发展臃肿甚至倒退，只有竞争才会促进良性发展，成立越多的银行，竞争越加激烈，对于我们用户来说有利无弊。举个最简单的例子：你可以对比二十年前和现在，五大行的服务态度有什么区别，其他的都不说，最少从高柜变为低柜。

PS：高柜指的是我们去银行办业务，柜员坐在里面，我们站在外面。

五大行虽然规模庞大，网点众多，但是他们的布局大部分只到县级城市及个别发达乡镇，处于经济较落后的地方他们不屑于去布点，因此成立地方银行，比如农商行、农信社、村镇银行，就可以很好的覆盖全部的盲区，服务人民群众。

五大行属于央企，利润均上缴为中央，地方政府并无分配权，但地方银行，主要系地方政府参股设立的企业，纳税及利润主要在地方，可以促进地方的财政收入。

另外五大行对于贷款的审核较严，很多企业无法获得贷款，地方政府自己申请开设商业银行，可以给某些地方性企业贷款的时候放宽要求，促进地方企业的发展，解决贷款困难，并增加地方的就业机会。

故而增设地方银行，也是地方政府的一种需求所在。

地方银行成立更主要的来说是经济发展所带来的产物，比如加入世贸组织后，我国必须逐步开放金融业，放开外资银行的准入，因此成立地方银行促进竞争也是一种提前应对措施，所以说其是经济发展的一种态势，否则新中国成立时，我们就一家人行，天不也没塌下来。