德国总统在德国是什么地位?

德国总统,名义上是德国的最高元首,但只是个花瓶与工具人。

就像英国的国王、日本的天皇,新加坡、意大利与印度的总统也跟德国总统差不多。

德国总理默克尔的名字,在国内外都是如雷贯耳,可说起德国现任的总统,恐怕也没几个人知道是谁,也没兴趣知道是谁。


魏玛共和国时期,德国设立有“联邦大总统”的职务。

不过按照当时的法律,那时候的联邦大总统不仅拥有代表德国的职权,还能解散议会并任免总理、颁布紧急状态法案,同时也是军队的执掌人。

换言之,早期的德国总统简直就是“没有皇帝头衔的皇帝”,并非今天的德国总统能够比的。

1933年,时任德国总统兼任陆军元帅的保罗·冯·兴登堡任命希特勒为总理,结果次年兴登堡就离开人世,大权在握的希特勒将总统总理合而为一。

此时的希特勒自称德国元首兼帝国总理,将原本的总统、总理与三军统帅之职务都集于一体,完完全全乾纲独断,直到二战结束。



战后,吸取教训的联邦德国颁布了《德国基本法》,对于总统之权进行严格约束,并且效法美国,重新组建了全新的德国国家机构框架。

按照全新的宪法,德国是一个联邦制、议会民主制的共和国,总统只是象征性与礼仪性的元首而已,真正的首脑是总理。

德国的总理由联邦议院选出,而总理只对联邦议院负责,在这个过程中,德国总统需要按照联邦议院的提名任命总理,这只是流程性的,总统不能真正干涉。

德国总统,则是由五年一次的德国联邦大会在5月23日的时候投票选出,而联邦大会则由联邦议会议员、还有16个联邦州根据其议会依据比例代表制产生的代表组成。



德国的联邦议院,则由普选产生,采用单一选区两票制,议员的任期是四年,德国满18周岁的公民都能够进行参选。

所谓“两票制”,就是说投票者有两张票,第一张用来选出选民所在区的议员候选人,当选者直接进联邦议院,第二张票用来选党,决定各党在议会中的席位。

为了集中选票,以此避免受选的人数比较少的党也加入议会之中导致意见难以集中,长久以来德国都有个“百分之五原则”,也就是各党必须在全国得票率超过5%或得到三个以上选区的席次才能进入议会。

按照新的法律,总统不能单独对总理进行任命,只能按照联邦议会的提名,而颁布紧急法案与军事指挥等权责全部被削去,以此避免当年的悲剧重新上演。



也正是为了约束总统,德国战后采用的是议会共和制度,议会是立法机构,也是真正的实际权责拥有者,议会里的最大党或执政联盟选出总理,掌握国家大权。

尽管德国总统是名义与法理上的国家最高元首,无论是对内还是对外,都是德国的代表,可德国总统对各类大策都没有发言权。

并且,德国也没有副总统,而德国总统平时的主要工作内容,就是签署与公布来自联邦议院的各种法案条例,按议院的意思去任免总理,按总理提名任免各部部长。

此外,就是主持各种礼仪性的活动,遇到外国贵宾来访,需要进行仪式性接待,用现在流行的话来说,德国总统其实就是个工具人,自己签的法案,却连置喙讨论的权利都没有。

德国总理向总统报告一些情况的时候,其实只是“通知”,而不是在征询总统的意见,这也是象征性与仪式性的工作内容。


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  • 发表于 2022-03-02 20:58
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