昆明公司注册-注册昆明公司-昆明工商注册-注册公司流程及费用-昆明财税服务平台

在过去的计划经济时代，其实一切都是有计划的，比如首先就是企业有生产计划、有用工计划，只要按照国家或者上级的指示照做就可以。

至于视同缴费年限，目前规定的是国有企业固定工人在国家实施养老保险制度缴费以前，国家认可的连续工龄可以视为缴费年限。当时的临时工，除非转正了，或者参加了养老保险，否则都不视为缴费年限。

国有企业实行劳动合同制，开始交纳养老保险的制度是1986年开始，1986年10月之后进入单位的职工都签订劳动合同，缴纳退休养老基金。

当时的职工毕竟是靠计划，都是有严格的控制，并不是谁想进国有企业当职工都可以的。

因此，农民要想跟职工一样，确实有一些问题需要理顺。

第一，档案问题。农民没有档案，也就没有任何考核指标任务，也没有违法违规这样的处理问题限制。工人是从进厂时间开始计算工龄，有严格的审批程序。而农民是以农业的产出缴纳农业税，也就是公粮，工龄问题很难一个标准。

第二，缴纳社保的责任问题。职工当时是由国有企业缴纳社保，但是如果让农民的村集体给缴纳社保明显又不现实。

第三，早期的养老设计问题。职工最早不缴纳社保时，退出工作岗位是有企业养老。而农民没有退出工作岗位的时候，因为生产资料土地一直在手里。

第四，失业问题。职工万一失业就什么生产资料都没有了。农民没有失业一说，土地等生产资料，都是按承包权来拿到手的。对于农民来说，没有到达退休年龄后，就将土地等生产资料收回一说。

第五，公粮问题。职工也是需要以企业名义为国家缴纳各种税收，创造各种产值。而农民也需要缴纳农业税的，这也是需要给国家创造税收，过去指的是公粮。

实际上根据我们的1956年高级农业生产合作社示范章程，确实有规定村集体也就是农业生产合作社，对于老弱病残人士予以适当的照顾，同时要求建立五保制度。

实际上国家从1951年劳动保险条例开始实施劳动保险制度，到1966年停止提取劳动保险基金，实际上企业开始了农村的养老路线，由企业负责终养。不过到了八九十年代又改回了原先的养老模式而已。

所以，这个问题存在很大的争议。于是国家开始了农村养老保险制度，通过国家每月补贴基础养老金的方式，对于过去的到达60岁的一些老人予以适当的补贴。

目前国家资金有限，只能维持100~150元的城乡居民养老金水平。而职工养老保险虽然待遇高，但都是通过现在缴费的年轻人退养已经退休的老人。职工养老保险参保人数有4亿人，其中1.1亿是退休老人。参加不起职工养老保险，参加城乡居民养老保险的人数高达5.12亿，退休老人1.56亿。

所以，目前的养老问题还是非常严峻的，国家可能会通过不断提升城乡居民基础养老金水平的方式，对以前缴纳农业税农民予以养老补助吧。