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现在城镇户口和农村户口区别越来越小，很早以前农村户口是不能参加社保的，也不可能被国有集体企业招为工人。后来政策放宽后，也被冠以农民合同工的称呼。但现在这些限制都已经没有了。现行的政策是怎样的呢？

当然是可以。但又分为企业参保和个人购买两种方式。

企业参保。

依据社会保险法规定，职工应当参加基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险。

虽然职工基本养老和医疗保险，又过去被冠以城镇职工基本养老保险和基本医疗保险，但是依据社会保险法的规定，只要是职工就应当参加。因此，也就没有城镇户口和农村户口的区别。

个人参保。

社会保险法中关于个人参加基本养老保险的规定是，无雇工的个体工商户、未带企业参加基本养老保险关系的非全日制用工的劳动者和通过其他方式实现灵活就业的人员。

2001年劳动部《关于完善城镇职工基本养老保险参保政策有关问题的通知》中，将参加灵活就业人员保险设置为城镇个体工商户等自谋职业人员和其他灵活就业人员，可以说是城镇户口的限制。农民参保只能通过农民合同工的方式。

2014年7月国务院印发《关于进一步推动户籍改革的意见》，明确要扩大基本公共服务的覆盖面，提出把进城落户农民完全纳入城镇社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社会保障体系。这一条落实的方案，实际上是关于城乡居民养老保险转移接续的办法。

目前来看，国家并没有明确的意见说明农民一定可以不受限制的参加基本养老保险，具体做法还是各地自行规定的。青岛市西海岸新区对于本区户籍人员，已经可以无条件的参加灵活就业人员保险，对于外地参保人员也可不再要求确认是否城镇和农村的身份。

4050人员社保补贴，实际上又叫做就业困难人员社保补贴。一般是针对本地户籍人员（上海、青岛等多数地区都是如此规定）发放的一种社保补贴待遇。享受时间是三年，首次申请距离退休不足5年的，可以延迟到退休为止。

所以，想享受这一补贴，首先是对就业困难人员。问题在于，从历史角度讲，农民的职业是务农，不存在就业困难。除非是失地农民或者农村转移劳动力。

就业困难人员一般包括：1、持《就业失业登记证》的“4050”人员；2、残疾人员；3、享受最低生活保障人员；4、连续失业一年以上的城镇其他登记失业人员；5、失地农民；6、特困职工家庭人员；7、城镇零就业家庭人员和农村零转移家庭贫困户中的人员；8、困难高校毕业生（享受最低生活保障家庭、特困职工家庭、城镇零就业家庭、农村零转移家庭四类困难家庭中的高校毕业生）。

可以说4050人员要想认定就业困难人员，需要《就业失业登记证》，但是《就业失业登记证》并不是那么好领取的。

国务院2014年《关于进一步推动推动户籍制度改革的意见》中也明确：完善就业失业登记管理制度，面向农业转移人口全面提供政府补贴职业技能培训服务，加大创业扶持力度，促进农村转移劳动力就业。因此，它的前提还是农业转移人口。

当然，不排除一些经济优越的地区对所有人员都可以实行就业失业登记制度，让他们享受各种就业扶持力度，创业培训服务等等。就目前多数情况来看，大家还是执行农村转移人口才可以享受这样的优惠补贴的。

农民只要被认定了就业困难人员，就可以享受4050人员社会保险补贴。但是，目前对于认定就业困难人员，可能还是有前提条件的。随着经济和社会的发展，农村和城镇户口的差异会越来越小，最终达到统一社会就业服务的目标。