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在我们国家有两套社会保险体系，一套是城镇职工保险体系，一套是城乡居民保险体系。

八十年代，我国首先在国有企业尝试养老保险制度。1991年全国企业全面实施养老保险制度，这个时候像私营企业、外资企业、灵活就业人员个体工商户才可以参加养老保险。这也是为什么一些地方补缴养老保险，只能补到这个时候。

后来，国家又陆续推动了医疗保险制度改革，建立了工伤保险、失业保险和生育保险。

这样，职工保险体系就在2000年前后全面实现。主要包括养老、医疗、工伤、生育、失业等五项保险。

20世纪八九十年代，国家也尝试建立农民的养老保险。不过，当时的制度设计主要是以个人缴费为自己筹集养老金的制度。可是由于当时经济社会发展很快，货币积累相对于人们的收入增长速度要低得多。很快相应的养老保险制度就没有再度推广。

2009年，国务院要求全面推动新农村养老保险制度试点。这种养老保险制度的筹资是以个人缴费、国家补贴、集体补助为主。个人缴费档次非常灵活，从100元到几千元不等。而且实施养老保险制度以前，已经年满60岁的老人可以不用缴费，直接享受基础养老金待遇。

基础养老金是以国家补贴为主，最初设置标准是55元每月，后来涨到70元、88元，2020年7月1日上调至93元。

城镇居民中，有负担能力的人可以以灵活就业人员身份参加职工基本养老保险，负担不起的人可以参加城镇居民养老保险。2014年，国家又将新农村养老保险和城镇居民养老保险合并为城乡居民养老保险。

医疗保险方面，2002年要求推动新农村合作医疗制度改革，2006年要求全面推广。2016年，国家将新农村合作医疗和城镇居民医疗保险合并为城乡居民医疗保险。目前，参加城乡居民医疗保险的人数已经超过了10亿人。城乡居民医疗保险也是以个人缴费和国家补贴为主的保障，2020年个人最低缴费标准是280元，政府补贴钱数一般不低于550元。

目前来看，两种养老保险体系从建立的目的和筹资标准都有很大的不同。职工保险筹资标准高、相应待遇高，保障范围全。城乡居民保险体系侧重于养老和医疗保险，主要是国家补贴和个人缴费共同筹资，待遇水平低。

总体来看，两种保险未来合并的可能很小。但是，国家很有可能不断扩大职工保险的覆盖范围，最终形成一种主流的社会保障。城乡居民养老和医疗保险主要会侧重于弱势群体。