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当然算参加了城乡居民基本养老保险。

我国的城乡居民养老保险是职工基本养老保险的有益补充，主要是针对没有机会参加或者参加不起城镇职工基本养老保险的个人，给予的一种福利性质的养老保障。

按照2014年《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，我国居民“新农保或城居保制度实施时已年满60周岁，在本意见印发之日前未领取国家规定的基本养老保障待遇的，不用缴费，自本意见实施之月起，可以按月领取城乡居民养老保险基础养老金。”

领取城乡居民养老保险基础养老金，就属于于纳入了城乡居民养老保险，也就是参加了城乡居民养老保险。

具体认定上，我们可以看一下历年的人力资源和社会保障事业发展统计公报。2019年，我国参加城乡居民养老保险的人数是53266万人，其中实际领取待遇人数为16032万人。

如果说只领取基础养老金的老人不属于参保人群，2014~2019年才刚刚5年多的时间上，哪里有这样多的领取待遇人员？而且国家认可这些领取待遇人员都参加了城乡居民养老保险。

城乡居民养老保险的基础养老金国家设有最低标准，2015年调整为70元每月，之前都是55元每月。2018年1月1日上调至88元，每月2020年7月1日上调至93元每元。各个地方可以根据当地的经济社会发展情况进行额外的补贴。

确实有一些地区的基础养老金水平也不低。比如说无锡市是500元每月，南京市是470元每月，北京市是820元每月，上海市是1100元每月。

城乡居民养老保险基础养老金待遇也不会设置的过高，比如说当地按照60%基数缴纳城镇职工基本养老保险，15年只能领取12%的退休上年度社会平均工资的基础养老金。在当地社会平均工资是7000元的情况下，基础养老金不宜超过840元。

城乡居民养老保险缴纳的钱数全部进入个人账户，参加养老保险的个人去世后余额可以继承，因此是不会亏本的。

参加城镇职工基本养老保险，只有缴费基数的8%进入个人账户，剩余部分进入统筹账户，形成基础养老金和其他待遇。

如果参加城乡居民养老保险，一年缴纳几百元，15年领取的养老金待遇，跟每年缴纳七八千元一样多，人们就没有参加企业职工养老保险的动力了。更何况参加职工基本养老保险，还有亏本的风险。