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最近一段时间，在今日头条上看到了太多太多这样的提问：好象是关心全国60岁以上农民的养老问题。说发退休金者有之，说每月发400元者有之，600元者有之，800元者有之，说发1000元者亦有之。对此，我实话实说，只能苦笑。因在民政部门工作，原来老龄委办公室就设在民政部门，因机构改革刚划转到卫生健康行政部门管理，本人也一直参与此项业务工作，对此问题还是有一定的了解。

我知道：回答此问题，肯定会招来一片骂声。为此我一直很犹豫。但见到此类问题太多了，一来是不吐不快；二来是认为要讲清我国养老问题的基本状况。请亿万父老乡亲们能明察秋毫，看清问题实质，这就是我的初衷。

下面，我回答问题。

2017年2月28日，国务院发布的《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》中指出：预计到2020年，全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右。这是预计数。

我从网上搜索到的2017年底我国60岁以上人口达2.41亿人。这是实际统计数。

2019年初，国家统计局通报：2018年底，60周岁及以上人口为24949万人，占总人口的比重为17.9%。而农村老人占老人总数的65%。

由此，我们可以算出：我国农村老人总数：16217万人（24949万人×65％）。

1000元/人.月×12×1.6217亿人=19460.4亿元。

而我国2018年财政收入（一般预算收入）为18.3万亿。这个数字占当年全国财政收入的10.63％。

这个数字还仅仅为农村老人养老所需，要看它有多么巨大，多么恐怖，请看下列数字（数字来源：2018年预算执行情况）：2018年，我国国防支出11069.7亿元；教育支出1731.23亿元；科学技术支出3120.27亿元；它是国防支出的1.76倍，教育支出的11.24倍，科技支出的6.24倍。其他的我就不说了，问题是可能吗？国家财政能负担得起吗？

《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》确定的基本原则是：以人为本，共建共享；补齐短板，提质增效；改革创新，激发活力；统筹兼顾，协调发展。

发展目标是：到2020年，老龄事业发展整体水平明显提升，养老体系更加健全完善，及时应对、科学应对、综合应对人口老龄化的社会基础更加牢固。具体目标是：

1）多支柱、全覆盖、更加公平、更可持续的社会保障体系更加完善。城镇职工和城乡居民基本养老保险参保率达到90%，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，社会保险、社会福利、社会救助等社会保障制度和公益慈善事业有效衔接，老年人的基本生活、基本医疗、基本照护等需求得到切实保障。

2）居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系更加健全。养老服务供给能力大幅提高、质量明显改善、结构更加合理，多层次、多样化的养老服务更加方便可及，政府运营的养老床位数占当地养老床位总数的比例不超过50%，护理型床位占当地养老床位总数的比例不低于30%，65岁以上老年人健康管理率达到70%。

3）有利于政府和市场作用充分发挥的制度体系更加完备。

4）支持老龄事业发展和养老体系建设的社会环境更加友好。

从国家规定可以看出：家庭中的老人以参加基本养老保险和基本医疗保险为主，辅之以社会保险、社会福利、社会救助和公益慈善事业，来保证老年人的基本生活、基本医疗、基本照护。养老形式依靠以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的服务体系。

我一直在想，网上这么炒作农村老人养老问题，目的大概有四个：1）刻意制造城乡居民的情绪对立，其心可诛；2）企图制造舆论，向党和政府施加压力，败坏国家声誉；3）不管有意或无意，配合西方舆论，意欲打断我国经济发展的良好局面和战略步伐，是醉翁之意不在酒，居心叵测；4）炒作之人，客观上已经成了反华势力的内应，成了第五纵队，干着亲者痛、仇者快的汉奸勾当。对此，国人应该有清醒的认识。

按政策己参加基本养老保险的人，不论能不能达到每月1000元，有一定的保障；如果没有参加，只能以家庭养老为主。只有特殊弱势群体才由国家来保障。如果把养老责任全部寄托在国家身上，可能性极小。一句话：非不为也，力不能也。

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