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因在民政部门工作，简称回答一个这个问题。

首先，原先所称的五保对象，现在统称为特困人员。特困人员所享受的供养待遇称为特困人员供养，按月拨付的保障金称为特困供养金。现在，在没有实现特困人员的供养标准统一的地方，依然分为城市特困人员和农村特困人员，城市特困人员供养标准高于农村特困人员。

其次，在特困人员的供养形式上，也分为两种：供养机构集中保养，就是把特困人员集中在福利院、敬老院等社会福利机构，由机构统一、集中地供养的供养形式。居家分散供养，是特困人员在自己家里生活，政府只是按月发放供养金的供养形式。这里应该注意的是：集中供养对象的供养金不再发给个人，而由福利机构集中、统一使用，每月只给每人发几十块钱的零花钱。另外，集中供养标准高于分散供养标准。

再次，在特困人员供养的具体标准上，又分为两部分：1、基本生活标准，就是保障日常基本生活所需的资金，实际上就是原来所称的特困供养金；对于特困人员供养对象来说，基本生活标准是统一的，也是完全一样的；2、照料护理标准，根据特困人员的生活自理能力和服务需求分类确定，要求体现差异性，不能平均发放。一般情况下，按生活自理能力的具体情况，大致分为三类：1）完全丧失生活自理能力的，照料护理标准最高，这一类情况，有条件的地方以机构集中供养为宜；2）部分丧失生活自理能力的，照料护理标准低一些，可以由机构集中供养，也可以居家分散供养，在有福利机构的情况下，可以由个人自由选择；3）具备生活自理能力的，照料护理标准最低，以居家分散供养为宜。

要说明的是，照料护理标准的具体数额由当地政府研究决定。例如，依以上次序可以按300元、200元、100元的标准按月发放，可以按450元、300元、150元的标准发放，也可以按600元、400元、200元的标准发放，完全视当地政策的财力状况而异。本人所在地方按第一个方案的标准逐月发放。

最后，每月到帐的供养金。每一个特困供养人员每月发放的供养金，实际上包括两部分：基本生活标准，所有居家分散供养对象的标准完全相同；照料护理标准，则根据个人生活自理能力的情况，分为不同的档次，自理能力越差，标准越高。每个人的两个标准分别确定后，两部分资金合在一起，一次性打入个人帐户。

因此，我的结论是：能自理和不能自理的特困供养金不一样，差别就在于生活自理能力上。

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