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因在民政部门工作，我来简答这个问题。

先说结论：除了孤儿中的残疾人之外，特困供养人员不能享受残疾人两项补贴。

首先，必须指出：五保户是以前使用的概念，现在已经完全停止使用，各级各类政策文件和整个民政系统都己经不再使用。现在统一称为特困人员，不过意思与五保户完全一致。

其次，特困人员包括三类人：60周岁以上的老年人；符合特定条件的残疾人；未满16周岁的未成年人，即通常所说的孤儿。详细来说，上述三类人只有符合以下三个条件，才是特困人员：无劳动能力；无生活来源；无法定赡养、抚养、扶养义务人或者有法定赡养、抚养、扶养义务人但没有履行义务的能力。统称为“三无人员”。概括为一句话：只有符合“三无人员”条件的以上三类人，才是特困人员。任何一项不符合条件，都不能确定为特困人员。

再次，特困人员的保障待遇称为特困人员供养。特困人员供养保障标准分为两部分：1、基本生活标准，用于满足特困人员基本生活所需要，实际也就是以前所称的特困供养金，这个标准对老年人和残疾人的供养标准完全一致。2、照料护理标准，这个标准是近年新增的救助项目，按照特困人员生活自理能力和服务需求分类确定，要求必须拉开档次，不能平均发放。

例如：本人所在地方，低保全额保障对象的月标准为335元/人.月，而特困人员的基本生活标准为435元，为低保一类保障标准的130%；照料护理标准按具备生活自理能力、部分丧失生活自理能力、完全丧失生活自理能力分为三个档次，每月分别发放100元、200元、300元。也就是说：能自理的每月发535元/人，部分自理的635元/人，丧失自理能力的735元/人。总之一句话：生活标准完全一样，照料护理标准划分不同档次，从而拉开保障标准。特困人员中的残疾人肯定丧失部分或全部生活自理能力，通过照料护理标准的不同档次，拉开了特困人员供养的月保障金额。

这里要强调的是：未满16周岁的孤儿，应纳入孤儿基本生活保障范围，不适用上述标准。也就是说：孤儿与其他特困人员的救助标准完全不同。如本人所在地方，孤儿基本生活保障金标准为800元/人.月（分散供养）、1160元/人.月（集中供养）。

残疾人两项补贴分别为：1、困难残疾人生活补贴，对象为低保家庭中的残疾人；2、重度残疾人护理补贴，对象为残疾等级为一、二级，且需要长期护理的重度残疾人。这里要重点强调的是：困难残疾人生活补贴直接与低保户挂钩，不是低保户家庭的残疾人，不能享受困难残疾人生活补贴；重度残疾人护理补贴可以独立使用，不与低保户直接挂钩，但符合条件的残疾人，可以同时享受残疾人两项补贴。

因此，在实际工作中，残疾人两项补贴经常与低保金相互搭配使用。这是残疾人两项补贴非常重要的一个特点，一定要注意。残疾人两项补贴与特困人员供养几乎没有任何关联，但有一个例外：纳入孤儿基本生活保障范围的残疾儿童，可以享受重度残疾人护理补贴。另外，目前残疾人两项补贴的具体标准，虽然也有一些标准比较高的省、市，但全国大多数地方的标准都比较低，基本都在50-100元/人.月左右。

国务院在关于建立残疾人两项补贴制度的意见中，非常明确地指出：纳入特困人员供养保障的残疾人不享受残疾人两项补贴。这可谓是一锤定音，没有商量的余地。

为什么呢？个人理解：1、特困人员供养的生活标准，本身就比全额保障的低保标准高了30%，而照料护理标准，按照不同的生活自理能力，实际上己经充分考虑了残疾人的护理需要，对特困人员中的所有残疾人，通过照料护理标准这个项目给予了较大金额的补贴，护理需求问题己经解决。2、对国家来说，不论叫什么名称，是什么补贴项目，最终都要由国家财政部门埋单，不能、也不应该用两种不同的补贴项目来解决残疾人的护理需求。毕竟，国家财政资金也是有限的。

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