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在参众两院有一个有趣的说法：众议员觉得自己有一天能成为参议员，而参议员则觉得自己有一天能成为总统。从这个角度而似乎是参议院比众议院权力更大、地位更高，但实际上并非如此，因为美国宪法的精髓在于“制衡”，所谓的“制衡”不仅表现在立法、司法、行政三权分立；联邦和各州间互相“制衡”；还表现在参众两院互相“制衡”。既然是“制衡”而不是“失衡”，那么就不存在参众两院谁地位高、谁权力大的问题，两院同属“国会”的组成部分，实际上地位平等。

（三权制衡）

那么参议院跟众议院有什么区别呢？我们从不同的角度一一解析一下：

参议员数量为100人，是每个州各派出两名代表组成的；

众议员是从全美各州根据人口数量每几十万人（大概76万人中选一个）中选出一位代表组成的，这是基于1929年通过的选举制度方面的法律。目前众议员的数量为435人。

如此看来参议员更多的时候是为自己所在的州说话，毕竟不偏向自己的州可能下次就选不上了。

（国会参议院议场全景）

虽然参众两院在权利和地位方面完全相同，但是具体的权利和分工有所不同：

1.收税、拨款等财权议案只有众议院才有提议权，参议院只能审议众议院通过的法案草案，没有财权议案的提议权；

2.总统提名的联邦高级官员经参议院批准后才能正式任命；各类条约（包括对外条约）必须参议院批准后才能生效；在弹劾权上，众议院提起弹劾后参议院批准才能正式被弹劾；

从以上简单的两条分工可以明显看出，众议院权利更侧重于“经济财税”，而参议院更侧重于“人事罢免、任命”。所以包括总统在内的执政党更多的是要争取参议员多数。

众议员任期两年，任期满后全员改选。又因为任期时间过短，所以一旦在任期内出现有争议的投票，其所为会被选民更容易的记住，所以极易影响其下一届的连任，压力是很大的。

参议员任期6年，每两年改选其中的1/3。又因为任期长，所以任期内即便投出有违民意的投票，大概率也会随着时间的冲刷不被选民记住，连任压力相对较小。

之所以会出现“参议院精英多、众议院草根多”现象的原因主要是由于选举制度不同导致的。

参议员当选需要得到全州的支持，他们普遍符合众人想象中的政客形象，比如工作好（官员、律师、医生）、家庭美满、教育程度高、收入高、长相身材好等等，所以大多属于精英阶层；

而众议员很多是在少数族裔聚集区选出来的代表，他们的选举口号很简单：“你们反映的问题我也有切身感受，我代表你们为大家发声”，所以很多人没有受过高等教育、没有受过法律教育培训，不少都是“草根”。

（国会众议院议场全景）

参议员最基本的一点是必须是本州公民，年龄要求30岁以上，且成为美国公民的时间不得短于9年；

众议员最基本的一点是所在选区的居民，年龄要求25岁以上，且成为美国公民的时间不得短于7年；

最典型的区别在于参议院全员大会上，参议员如被允许发言，发言时长不限、内容不限；

而众议员在全院大会上辩论时间有限制，因此众议员的发言时间很短。

所以即便是众议员多于参议员，但因为参议员发言时间无限制，经常“东扯西扯”一半天，所以参议院的议事效率反而不及人数更多的众议院。

（国会大厦）

众议院议员在结束代表生涯后往往重新回归到自己的生活中，只有少数幸运儿才能成为参议院的辩手，这大概也与众议员“草根”多有关系；

参议院则是行政、司法、立法部门的“储备人才库”，奥巴马、拜登就曾是参议员。同时参议院还为最高法院输送了不少人才，这大概也与参议员多精英，受过高等教育，多出身于律师有很大的关系。

以上就是参众两院的主要区别了，实际上美国的参众两院制度借鉴的是英国的上下两院制度，只不过英国上议院已经沦为一个荣誉称号了，没有什么实权，议员多由贵族、王室后裔、主教终身担任。

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