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资本市场花样多，水很深，一些实际控制人总是能够制度漏洞坑害中小投资者的利益中饱私囊。

回购制度刚一实施，就有一些股东被猪油蒙蔽了良心，玩出新花样，那就是一边回购，回购以后股价涨了，就急忙忙的减持自己的手中股份，化的是上市公司的钱，得到的利益是个人自己的，这种手段居然也玩的炉火纯青，真的是恬不知耻。

因此如何寻求股份回购的最大利益公约数，确保回购制度平稳落地、稳妥实施，既能够提振股市又让中小投资者得到实惠，而不是让某些股东把利益全部给吞了，是一个关键因素。

这种背景下，有关部门出台了上市公司回购股份实施细则征求意见稿。，征求意见稿对回购后再卖出的情形作了比较严格的条件限制，防范低买高卖不当套利的情况。目的就是防范上市公司炒作自家股票，把而市场投资者当韭菜收割。

另外也对股东高管利用回购利好的 减持股份制做出界定，上市公司为维护公司价值及股东权益所必需回购股份的，控股股东及其一致行动人、实际控制人和董监高在回购期间不得减持股份。

虽然强调要严厉打击内幕交易、市场操纵、证券欺诈等违法违规行为。但是这需要很多的核查，最好还是引进证据倒置原则，如果股东认为自己没有市场操纵和内幕交易，就提供证据，而不是证监会去查证据，不能证明自己清白，那么就要接受处罚。