这是清朝由雍正帝胤禛最终完善的密折制度,盒子上的两把锁就是“密”的保证。
密折制度早在唐朝,武则天主政时代就开始盛行“密折”,简单来说就是打小报告。而明朝的东厂、锦衣卫等特务机构也是差不多的意思,但总有弊端。如康熙帝所说“偶有忽略,即为人所欺。”
雍正帝时代完善了密折制度,当时有一种特制的锦盒,上面有两把锁,一把在皇帝那里,令一把在上奏大臣那里。一般只有得到皇帝特许的大臣才能够进行“密折”,比如岳飞的子孙岳钟琪。密折不准他人代笔,也不经过驿站而直接送到大内,军机处建立以后,密折由军机处管理。
到后来,清朝允许四品以上的官员呈奏密折,导致告发甚至诬陷成风,更加集中了皇权。雍正帝开始,朝廷中的官员人人自危,丝毫不敢坐什么“不臣之事”,清朝的皇权也走上了顶峰。