西班牙既非八国集团成员又非G20成员,实际上西班牙的经济总量并不低,在全球排名还算靠前。1999年G20诞生之时,西班牙以6343亿美元的经济总量位居全球第九,2018年依旧位居全球第13位,比很多G20成员都要高。
那么到底什么原因让西班牙与G20失之交臂:
其实G20的成员并不完全是全球排名前二十的经济体构成,比如瑞士、荷兰等都曾跻身GDP全球前20位,甚至1999年的伊朗经济总量位居世界第19位。G20主要由八国集团与12个主要经济体组成,八国集团是八个老牌工业国,而另外12个经济体主要是新兴经济体。
西班牙的身份就非常尴尬了,虽然经济总量不小,但西班牙既不是老牌工业强国,又不是新兴的经济体。当年七国集团(加俄成为八国集团)成立的时候,也根本没想到西班牙,扩招时西班牙依旧还是不符合条件。
上世纪90年代,当时西方为了拉近与俄方的关系所以G7变成了G8,而当时的西班牙却因为加入欧共体后,经济过热而陷入了经济衰退,其经济增速不断降低,加上历史缘故,西班牙向来不受英法等国待见。
仔细看一看G20成员分布,各大洲都有,即便最落后的非洲也有南非一个席位,而各洲中就欧洲的席位最多。除了英、法、德、意、俄之外,欧盟还占了个席位,都快占G20的三分之一了。公允起见,也不能再给新名额给欧洲。
如果看经济总量,西班牙的确不算小,然而这并不代表西班牙经济实力强大,尤其在实体经济方面。举个例子,虽然西班牙汽车产量位居全球第五,造船业规模欧洲第二,但在国际上几乎从未听过西班牙重工业的名号。西班牙的火腿、橄榄油、葡萄酒跟柑橘,比西班牙的工业产品要有名得多。
说老牌工业强国,西班牙算不上;说新兴经济体,西班牙不仅不是,而且其经济还连年衰退。G20建立的目的就是为了促进老牌工业强国与新兴经济体之间的沟通,推动国际金融稳定与经济持续增长。西班牙向北够不着,向南又不是,横在中间前途黯然。
如此一来,实力又不够,时机也碰不上,西班牙无缘加入G20,每次都只能蹭会,跟荷兰等一样做个观察员国。