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但按正常来讲，一般应当由公共就业服务机构和人才交流服务机构的管理部门保管，大中型企业等一些拥有档案保管资质的特殊群体，也可以保管职工档案。

个体、私营、外资等用人单位都不具备档案保管资质。一方面他们不会安排专人管理，完善相应的档案管理条件。另一方面，职工档案中一些信息会有泄密风险，更容易的是造成档案造假等行为出现。

所以，国家不允许职工档案随意流出。

职工档案并不仅仅包括就业和离退休档案材料，它还包括职工的履历自传材料、考核鉴定材料、学历职称材料、入党入团材料等十大类。

因此，即使职工退休后档案也应当妥善保管。

由于我们国家实行退休职工社会化管理，养老金已经实现社会化发放（养老保险基金承担相应待遇），所以，退休职工的档案放在哪里也是一个困难的事情。

职工退休后，就业机构就不会保管职工档案了，一般会转移到退休后的管理服务机构，街道办事处或者乡镇的劳保中心或指定的档案管理机构。他们在每年做好养老金领取资格认证的同时，做好对退休人员的服务工作。

2019年将全面取消养老金领取资格集中认证工作，确定退休人员还健在的方式主要通过信息比对，还有社区村居的各种体检、慰问服务活动了。乡镇保管退休人员档案与他们的日常生活更为贴近。

所以，由街道乡镇保管退休人员职工档案是最合理的。