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这个问题国家是非常明确的，以当事人的档案为准。当然，一般各地都有限定，是以职工档案中的老档案为准，一般是以建立养老保险制度缴费以前参加工作的老人。

关于退休年龄的有关政策国家也是处于一步步明确的过程。1999年，劳动部专门出台了《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》，对企业职工的退休年龄、提前退休的条件，和退休年龄的确定做出了明确。

90年代，由于当时的信息采集并不完善，身份证条例刚刚实施没多久，因此出现一定的认识不统一也是可以理解的。

国家明确，关于对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的方式。本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。比如，我们要想办理退休，需要有完整的就业记录资料，一般就是以入厂参加工作的确定的出生时间为准。

过去的出生时间大家也心知肚明，一些人为了达到入厂（入伍）要求、进行顶岗等因素，本身很多人也没有学历档案，当时的鉴别手段人为性很大，往往出现档案年龄不准的情况。所以，就只能错有错招，按照最先记录的档案为准。

但是随着国家对身份信息的不断重视，居民从出生开始就会建立相应的信息，因此至少现在的孩子肯定要以身份证为退休年龄了。