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很多人可能知道，养老保险缴费基数的上下限是60%~300%的上年度社会平均工资。

目前，上年度社会平均工资的口径是以各省市全口径城镇就业人员社会平均工资为准。

如果某个职工的工资水平低于缴费基数的下限，或者高于上限，都要按照相应的上下限确定缴费基数。

有的职工说，职工工资非常低呢，只有30%的水平工资，也需要按照60%基数缴纳社保吗？

答案是，不一定。要分两类情况：

第一类情况，企业职工。

按照劳动法规定，劳动者和用人单位必须参加社会保险，双方共同承担社会保险费。这即是规定的劳动者的义务，也是用人单位的义务。

如果用人单位用工30日内，没有给职工办理参保手续，那么单位就是违法行为。补缴社保需要承担的滞纳金就有用人单位承担。

一般来说，企业职工工资的最低线是国家规定的最低工资标准，并不是60%的社会平均缴费基数下限。

北京市2020年最低工资标准依然是2200元，而北京市2019年的全口径在岗职工社会平均工资是8847元，最低工资水平只有社平工资的不足25%。不过，好在北京市规定职工本人需要承担的社保公积金个人部分，不包含在最低工资标准之内，劳动者拿到手的工资不能低于2200元。

全国只有上海和北京是这种情况，其他地方实际上社保、公积金个人部分都包含在最低工资范围内的。

像有的地区最低工资只有1000多元，扣完社保公积金个人部分以后真的有可能不足1000元的。

但是不管怎样，只要用人单位和劳动者存在劳动关系，就必须参加社保，这是法律规定的义务。

第二，灵活就业人员可以自由选择缴纳基本养老保险和医疗保险。

按照《社会保险法》的规定，无雇工的个体工商户、灵活就业人员、非全日制用工的劳动者，可以参加基本养老和基本医疗保险。可以的意思是没有强制性，也可以自由从60%~300%的缴费基数上下限之间选择缴费基数。

比如说某一个地方社平工资是6000元，最低缴费基数是3600元，按照灵活就业人员养老保险普遍20%的比例缴费，每月是720元，一年是8640元。这一个负担水平，如果说是每月2000元收入，差不多约占全年收入的36%。到达这样的收入水平，说实话缴不起。毕竟年轻人还要考虑结婚、买房、买车、儿女教育、父母养老等等。

不过，国家制定政策的原则是灵活参保。养老保险累计缴费满15年，到退休年龄就可以办理退休手续就可以办理退休手续，还是有一定可参保空间的。一般来讲，由于社会平均工资越涨越高，增长速度远高于低收入水平人群的收入增长速度，还是建议低收入群体尽早缴纳满15年更划算。

如果实在缴纳不愿意缴纳职工养老保险，还可以参加城乡居民养老保险。城乡居民养老保险缴费档次就非常灵活了，从每年100元到几千元不等。不过缴费钱数少，相应的养老金待遇也低。人社部公布的数据显示，2019年人均养老金每月只有162元。城乡居民医疗保险，2019年的最低缴费标准是280元。

可以说，城乡居民养老和医疗保险是国家为了低收入群体专门设置的养老和医疗保险，为的就是将他们纳入到养老、医疗保障，减轻他们的养老、医疗压力。

所以，收入太低的灵活就业人员，确实参加不了职工养老和医疗保险，可以考虑城乡居民养老和医疗保险。