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确实在过去的时代，我们的退休制度存在着一些不尽人意的地方。比如说农民、城镇无业失业人员都没有退休制度，现在即使建立了养老保险制度也没有对这些群体过去的务农或者临时工作的时间视同缴费。

实际上，视同缴费只是对过去有国家负责养老待遇模式的连续工龄的一种责任的承担，范围已经确定，不可能简单扩大的。

原民办教师，实际上是属于国家计划外用工的一种模式，不认可连续工龄。类似于最初企业用工的临时工。在计划经济时，只有计划内用工的身份才可以通过档案认可连续工龄。

对于民办教师的招用，国家也明确了其有关待遇的负担模式。主要还是以种地或者挣工分为主，后来才加上的一定的现金津贴。在户籍管理上，他们仍然属于农民，没有转为城镇户籍。

国家设立民办教师的最初目的，实际上是一种临时性过渡性的措施。在86年前后，国家收紧民办教师政策，不再招用新的民办教师。已经有的400多万民办教师，国家也出台了各种措施设法将教师队伍规范化。特别是一九九七年国务院出台了《关于解决民办教师问题的通知》，明确了按照“关、转、招、辞、退”五方针解决民办教师问题。

前后有100多万民办教师，通过考试等方式转为公办教师。转为公办教师的民办教师，他们最后一次被招聘为民办教师的工龄可以认定为连续工龄，实施养老保险制度缴费以后可以认定为视同缴费年限。各大中专院校也专门对民办教师队伍进行招生开设民师班，毕业后可安排工作转为在编在岗教师。对于符合条件的民办教师可以实施离岗退养制度，有条件的地区，对于离岗退养的民办教师可以参照公办教师的标准发放待遇，山东省等一些地区确实实现了。当然，也有几十万民办教师由于没有转为公办教师被辞退。

2011年，国家在关于解决中小学代课教师有关问题的意见中，明确要将民办教师纳入养老和医疗保障。各个地区采取了两种方式予以解决，一种是实时教龄补贴，按照教龄每满一年每月发发10~30元教龄补贴的模式，对没有职工养老保险待遇或者机关事业单位养老待遇的原民办教师发放教龄补贴，山东等很多地区是20元每月。另一种是云南、四川等地区的模式，专门下达文件，允许他们按照教龄补缴职工养老保险缴费年限，自己承担社会保险费。补缴养老保险以后，纳入职工养老保险待遇。这实际上也是一种退休的模式，不过一般补缴政策有时间限制，四川省2014年就已经结束了。

虽然说确实按照过去的制度，民办教师无法享受退休待遇，但还是希望国家对于民办教师这一对我国教育事业做出做出极大贡献的群体，能够出台照顾政策，允许他们按照教龄补缴养老保险，能够享受退休养老金待遇。