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企业退休人员和机关事业单位退休人员养老金差距大问题，正在改变。

2014年10月开始，国家实施机关事业单位养老保险制度改革，就是为了促动企业退休人员和机关事业单位退休人员退休待遇的并轨。退休养老基金的计算逐渐过渡为基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金三部分。至少实现了2014年10月以后参保缴费年限，计算养老金待遇的公式是公平的。

2016年开始，国家对机关事业单位退休人员和企业退休人员，推动养老金统一调整的模式。国家是通过定额调整、挂钩调整、适当倾斜三种方式，来提高养老金较低人群的增加幅度，缩小的退休人员的养老金水平差距。

实际上，最初我们的退休制度主要是面向国有企业、机关事业单位职工建立的。依据1978年《关于工人退休退职的的暂行办法》和《关于安置老落病残干部的暂行办法》，当时能够享受到退休待遇的只有全民所有制企业和机关事业单位的工人、职员。当时退休金是用人单位发放，实行的是连续工龄，如果失业就没有退休待遇了。

1991年，我国全面推动养老保险制度改革，实际上只建立了最基本的养老保险。其实，为了弥补实施养老保险制度以后国有企业退休职工的待遇降低，还是有很多是老国有企业会对职工发放基本养老保险统筹以外的待遇。比如我们常说的企业年金，还有的是退休补贴等等。2019~2020年国家推动国有企业退休职工社会化管理，就已经明确有关统筹外部分的过渡方案。机关事业单位实施养老保险制度的时候，也建立了职业年金。

现在非国有企业职工和灵活就业人员数量已经远远超过了国企和机关事业单位职工。这些单位并没有相应的机制，因此肯定会出现相应的养老金差距。

很多人指出的退休人员的养老金差距，并不一定是企业和机关事业单位之间，像烟草、电力、盐业等老牌国有企业，不少退休职工养老金也能拿到上万元。一方面是由于这些企业缴费基数高，另一方面就是有基本养老金以外的其他补贴待遇。随着时代的发展，实际上不仅仅是国有企业，像阿里巴巴、腾讯、华为等一些优秀的民营企业，也是有自己的补充养老机制的。

过去机关事业单位和企业退休人员养老金待遇差距大，主要是由于退休待遇和养老金待遇的差别。现在实施养老保险制度改革以后，有关养老待遇差别将会逐渐消弥。不过，退休人员之间的养老金差距并不是简简单单的体制问题。

随着国家未来推动养老保险制度改革，未来国家提供的基本养老金待遇都不会太高。要想有更高的养老金待遇，主要还是看个人、企业自行筹备的补充养老金了。