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很多人可能对于退休制度不是很了解，让我们从历史渊源角度，给大家介绍一下。

新中国成立以后，我国并没有相应的养老、医疗制度。但是各种社会保障实际上已经在日本、美国、苏联等国家已经逐渐尝试并建立了几十年。于是在1950年，我国率先在东北地区实践了一年多的时间，1951年推出了《劳动保险条例》。《劳动保险条例》代表了我国整个社会保障制度的初步建立。

劳动保险制度是由用人单位缴纳劳动保险，用于支付养老、医疗、工伤、生育、丧葬、抚恤、遗属等各个方面的保障。该制度处于草创阶段，覆盖范围并不是全民性质的，主要指的是100人以上的工矿企业和一些行业单位。

1957年，国家又出台了《关于工人、职员退休处理的暂行规定》，明确国有和公私合营企业、机关事业单位、人民团体的工人、职员，符合相应年龄，连续工龄满5年以上（另外，还有要求一般工龄）可以享受退休制度。

工人、职员指的是岗位不同的从业人员。工人一般指的是体力劳动者，职员类似于管理者和专业技术人员，有种定义是职员属于非筋肉劳动者，比如说商店职员。

退休制度所指定的退休费，如果是参加了劳动保险，就由劳动保险基金承担，如果没有参加就是由国家或者用人单位承担。

1991年我国实施养老保险制度改革的时候，本身就是对城镇职工的养老保险制度实施改革。国有企业的股权并没有分配给职工。对于城镇企业职工，采取缴纳养老保险，退休后领取养老金的方式建立养老制度，而不再是领取退休费了。对于实施养老保险制度以前，职工的原本可以计算退休费的连续工龄，作为视同缴费年限，保险费由国家承担。

另外，国家还对养老保险基金承担兜底责任，当其支付不足时，由政府财政予以补贴。其实，实施养老保险制度改革以后，我国逐渐建立了失业制度，职工失业以后跟原企业就没有关系了。退休也是一样的。退休后实施社会化管理，就跟原单位就没有关系了。2020年底，国有企业管理的退休职工全部移交街道社区。下一步，将是对机关事业单位退休职工实施社会化管理改革。

建国初期我们国家实行的是城乡二元结构体系，而且实施严格的户籍管理制度。即使是城镇户籍，没有工作或者被开除了的无业人员，都是没有退休待遇的。

关于农民的生产生活问题，国家也有一个构想。就是通过农业生产合作社的方式，构建大的农业生产单位，提升生产效率。同时通过大家齐心合作，抵御小生产者遇到的各种风险。也就是进行社会主义三大改造。1956年，国家通过了《高级农业生产合作社示范章程》，通过对土地的公有化，也规定了对于老年农民供给一定的生活口粮、柴火等生活用品，孤老残障是建立起相应的五保制度。

国家最初的设想，是将一个个农业生产合作社打造成现在的那些大型国营农场那种模式，这些农场职工收入不见得比企业职工收入低多少。可通过实践发现，农业生产合作社方式人多地少，生产效率并不高。

1978年，我国实施家庭联产承包责任，土地包产到户。这样过去以生产合作为基础的养老制度也只能停止。家庭自主经营、自负盈亏，以土地为限，自主养老。另外，为了保障低收入人群的基本生活，我国还建立了低保制度和扶贫制度。土地作为基本的生产资料，实际上变相转为其家庭拥有承包权和使用权，第2轮土地承包时间到期后，无偿续期30年。即使承保人去世，也可以继承。

未来改革的方向实际上是消除城乡差距，实现公平就业。2014年我国推动户籍制度改革，建立了统一的城乡户籍制度。公共就业、社会保险等制度完全平等。以前，对于城镇的无业和失业人员国家建立起城镇居民养老保险制度，对于农民国家建立起了新农村养老保险制度。2014年国家将两种养老保险制度合并为城乡居民养老保险制度，相应待遇完全一致。

对于退休金问题，过去的制度按过去的方式处理。至于现在，城乡居民都可以参加职工基本养老保险制度。不跟过去一样，农民想参加都不符合条件的。只要符合退休条件，就可以领取养老金。未来才是真正公平，完全统一制度的。