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新中国成立以后，工人和农民翻身做了国家的主人。国家出台了一系列政策提升工人、农民的待遇，帮助他们过上好日子。

1951年，国家率先出台了《劳动保险条例》，对于100人以上的企业、矿场等单位，建立了养老、医疗、工伤、生育、丧葬、抚恤等一系列的社会保障待遇体系，工人率先有了自己的养老制度。劳动保险基金无需个人缴费，所有费用都是由用人单位成本。

1957年，国家出台了《关于工人、职员退休处理的暂行规定》，这才真正建立了退休制度，一直延续至今。按照退休制度的有关规定，只有国营和公私合营的企业、事业单位、国家机关、人民团体的工人、职员，在符合相关工龄和年龄条件的情况下，才可以办理退休手续，享受退休待遇。

相应的退休待遇都是个人无须缴费，有用人单位或者国家承担。

农民不能办理退休手续，怎么养老呢？1956年国家出台了《高级农业生产合作社示范章程》，对于老年农民也设立了养老保障。但是，农业生产合作社也是以生产和种植粮食为基础的单位，产出主要是粮食和农副产品，因此给农民发放的也不是工资，主要是一些粮食、农副产品，分得的金钱很少等等。后来我国实行票证制度的时候，还能分一些布票。

1978年我国实施改革开放以后，我国推动建立市场经济体系。过去人们的生活包括养老，主要依靠企业或者农业生产合作社的模式，渐渐的需要改变。我国首先推动的是农业生产的家庭联产承包责任制，通过将土地承包给农民家庭，由农民的家庭以土地为限制自主经营、自负盈亏，当然也包括自己养老。

随着经济的发展，生产力的不断发达，农民受于土地种植面积的限制，仅靠种植粮食的收入在不断相对下降，最终提升收入主要还是靠非农生产。2006年开始我国取消了对农民征收了几千年的农业，同时还开始工业反哺农业，实施种粮补贴。

实施市场经济以后，竞争越来越激烈。过去的时候，我们企业主体只有国有和集体企业，但是其生产效率不高。由于养老责任又需要相应的企业承担，也就出现了国有、集体企业亏而不能倒的情况。但是一些企业长期经营不善，连工资都发不下来怎么办？因此，国家推动经济体制改革。

1993年国家出台了国有企业富余职工安置规定，明确可以对富余职工实行待岗和转业培训，也就是所谓的下岗。后来，国家还成立了下岗职工再就业服务中心。再后来，国家建立了失业保险制度。国企下岗职工可以在就业服务中心保持劳动关系三年，失业以后最长可以领取24个月的失业金，如果再没有生活保障，可以按规定享受城镇居民低保待遇。

1986年，我国率先在国有企业实施劳动合同制，建立退休养老基金，为建立养老保险制度筹集资金，奠定基础。1991年，我国实施养老保险制度改革，对于之前国营企业固定工的连续工龄视同缴费。对于私营企业、外资企业、城镇个体工商户等群体都是以实际参保缴费为准。国家明确，企业和职工建立劳动关系必须为职工缴纳社保。如果没有缴纳社保就不能享受城镇职工社保待遇。如果说对于农民、下岗职工、城镇无业人员不用缴费也可以视同缴费，那么国家根本就没有必要建立社保制度，否则也是对参保缴费职工的不公平。

国家的社会保险制度，实际上是对过去国有企业负担养老、医疗、工伤、生育等责任的一种延续。原本只应当是国有企业才有，后来国家放宽了准入条件，也解决了过去农民无法参加职工社保的问题，这实际上也是一种进步和公平。大家都以社保缴费为准，享受社保待遇。包括后来国家建立的城乡居民养老和医疗保险，都是以参保缴费为享受社保待遇的前提。

相信随着我们国家的进步和发展，社保待遇水平也会越来越高，但是不缴费就想享受的待遇，可能只有城乡低保了。