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其实，我国的养老保险体系一直在进步和发展，国家最终的目的是想建立一套覆盖全民的养老保险制度。

最初，1951年我国颁布实施了《劳动保险条例》，明确对于100人以上的企业和一些行业企业实施劳动保险制度，建立了退职养老模式。

1957年国家颁布了《关于工人、职员退休处理的暂行规定》，但覆盖范围主要是国营、公私合营、国家机关和事业单位、人民团体的工人、职员。

农民、城镇无业或者失业人员，都没有纳入到退休制度。而且在当时的计划经济体制下，农民要想成为城镇居民也是非常困难的，而且当时还实施票证制度，很多商品都是凭票供应。

1956年国家颁布了《高级农业生产合作社示范章程》，要求农业生产合作社为农民提供养老保障，当然前提是农民加入生产合作社。农民的养老保障，主要还是土地产出的粮食和农副产品。

随着时代的发展，1978年我国推动家庭联产承包责任制，试图将农民转变为类似城镇个体工商户一样的自主经营、自负盈亏的主体。毕竟由国家统一解决就业和其他生活保障太难了。土地由农民承包，相应的养老责任也有生产合作社转为了家庭承担。目前，土地的承包权可以继承，也保障了农民各种生产的稳定。

1991年国家对国营企业全面实施养老保险制度改革，主要目的还是解决过去职工的养老问题。毕竟实施市场经济以后，国营企业也可能会因为经济效益低下破产清算。为了保障以前职工的养老、医疗等权利，国家才建立了社会保险制度。通过养老保险体系，对实施养老保险制度以前不用缴费直接领取退休费待遇的模式予以衔接。实施养老保险制度以前的连续工龄，相应的保险费由国家承担，仍然个人不用缴费，一般我们称之为视同缴费年限。

实施养老保险制度以后，国家将养老保险制度可以参加的范围也扩大到了私营、外资企业职工和城镇个体工商户，这个时候农民暂时还不能以农民身份自由参加养老保险，只能以企业职工身份。2014年国家推动户籍制度改革以后，农民才能够真正的以农民自由职业者身份参加职工基本养老保险。符合条件就可以享受退休金待遇。

现在七八十岁的农民绝大多数都没有参加过职工养老保险，因此是无法享受到退休金待遇的。

退休金其实也是我们的俗称，主要指的是过去的退休费。实施养老保险制度以后，大家领取的待遇应该改称为养老金。除了城镇职工基本养老保险的养老金以外，实际上国家还建立了城乡居民养老保险，农民可以领取城乡居民养老保险的养老金。

城乡居民养老保险是2014年国家合并新农村养老保险和城镇居民养老保险而来。国家还规定，对于实施新农村养老保险和城镇居民养老保险制度，以前已经年满60岁的老人可以不用缴费，直接领取基础养老金待遇。数以亿计的老人直接可以领取到养老金了，这是属于一种对没有职工退休养老金保障的群体的社会福利了。不讲条件，直接纳入。

总体而言，现在七八十岁的农民确实不能享受退休金待遇，但是也能领取一定的养老金。2020年7月1日全国的基础养老金最低标准已经提升到93元每月。各个地方还有额外的标准提升，像北京、上海等地的基础养老金，已经提到了820元和1100元。