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又一个明确是县一级的问题，叫人感觉十分亲切。本人就在县一级党政机关工作了几十年，一直是公务员身份，应该说还是比较熟悉情况的。下面我回答问题。

凡是在党政机关、事业单位工作的人，都知道编制这个东西的历害和重要性。其实说到底，所谓的编制，无非就是人员数量或者工作人员的最高限额。详细地说，就是县一级所有党政机关、事业单位工作人员的总数量，这个数量是严格控制的，一般是不允许超额完成任务的。当然，编制分为两种，公务员有公务员编制，事业人员有事业编制，两者是截然不同的。另外，有编制和无编制，在人员待遇上可以说是天差地别的。

在人员编制上，控制最严的是公务员编制，由县机构编制委员会研究后下达到县级各党政机关及个别参公单位。由县上实行总量控制，有时也可以根据各单位工作任务的变化、单位的分立或合并等具体情况，消减或增加编制。据我了解，本人所在县，近50万人口，公务员编制仅有1000多人，实在是太少了。通常，一个单位的公务员，大多数为单位班子成员，还有从领导岗位退下来的原领导干部，其余工作人员中公务员很少。这种情况在县政府所属行政单位中非常普遍。本人所在单位近50人，公务员仅有12人，仅占四分之一。如公安机关是人人心目中的纯行政单位，公务员所占比例较大，但事业编制人员也很多。这实在是无奈之举，不可能增加公务员编制，工作任务又一样不能少，都要完成，人员不足，只能在行政机关下属科室里大量使用事业编人员，不然工作谁干。行政机关只用公务员，好多单位就彻底瘫痪了。有时侯甚至感觉，编制这玩意儿有点不讲理呀！

事业编制数量就相对地宽松多了。本人所在县所有事业编制人员约1.1万人，为全县公务员人数10倍左右。大致可分为三种情况：

1、纯事业单位的事业编制人员。一个县有很多纯事业编制的事业单位，如教育系统下属各级各类学校，卫生系统下属各医院、疾控中心、妇幼保健院，是纯粹的事业编制大户，还有其他很多很多单独分设的事业单位，工作人员都是事业编制人员。这类事业单位，大多为行政机关下属的二级单位。

2、二级单位混编混岗。另外一种情况就是公务员与事业编人员混编混岗，一起工作。其实质是公务人数太少造成的，实属无奈之举。如公安局下属的交巡警大队、交警大队、看守所等单位，执行的是行政职能，可工作人员多为事业编制。

3、同一单位内部混编混岗。最神奇的是，一个行政单位内部科室，有些还是副科级建制，其工作人员很多都是事业编制，公务员倒成稀有动物了。这和乡镇政府工作人员的组成一样，事业编占绝对多数，公务员是绝对少数，但公务员是绝对的领导者、主宰者、决策者。这就是现状，听起来不可思议，想起来有些滑稽，但确是千真万确的事实。

现在正在进行事业单位机构改革，不论怎么改，从目前情况看：不大幅度增加公务员编制，要改变目前行政机关公务员和事业编制人员混编混岗，几乎是不可能的。在如此情况下，公务员也好，事业编制人员也罢，干一样的工作，在同一间办公室工作，又互为同事朋友，一起上班，一起下班。唯一的区别就是执行不同的工资标准，工资正常晋升的办法不同；公务员有公车补贴，事业编制人员没有。仅此而已。当然，这类人员执行的是事业编制的管理岗位工资标准，极少见到专业技术岗位的人员。

综上所述，可以明显的看出来，所谓的“县政府里的事业单位事业编制人员”，应该是指上述第二、第三种情况，即在党政机关或行政机关公务员岗位上工作的事业编制人员，即混编混岗的事业编制人员。据我了解，在县一级，这种情况是十分普遍的，实际上己经是一种常态了。

那么，这类事业编制人员前途怎么样呢？应该说，是很有前途的。只是需要认真、扎实、细致、负责地做好本职工作，团结好同事们，在工作中努力提高自身的综合素质，提高分析问题、处理问题、解决问题的能力，能为领导们认可，同事们首肯。步骤上，从小干事到股长，再到副科级待遇的内部科室主任，先解决个人职级待遇，再到单位领导班子成员，就直接转为公务员身份了，这种可能性是很大的。如果本单位职位满员，单位也完全可以推荐提拨到其他单位任职，无论去其他党政机关，还是去乡镇党委、政府，只要是领导班子成员，都能实现即担任领导职务，又实现身份转换，直接转为公务员身份的目的。我身边的好多人就是这么提拔起来的。这比纯粹事业编制管理岗位人员的调任要方便得多，又比事业编制的专业技术岗位人员即要调单位、又要转换身份容易了不知多少倍。

只是，这一切要以良好的个人品行为基础，以领导和同事们的公认为前提，以个人艰苦、扎实的努力和良好的工作业绩来实现。如果题主有志于此，就好好努力奋斗吧。

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