农村贫困户低保户残疾户可以异地搬迁城市吗？
作者： 昆明财税服务平台
因在民政部门工作，我来回答一下这个问题。
先给出答案：农村贫困户低保户残疾户，不能异地搬迁到城市。当然因执行扶贫政策，由政府统一安排到城市的除外。为什么？
先谈一下基本的政策规定。
1、在低保政策方面，2012年，民政部制定了《最低生活保障审核审批办法（试行）》第四条明确地规定：
“户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定低保对象的三个基本要件。
持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的，可以申请低保。”
从这个规定看：持有当地常住户口，是享受低保的前提条件和先决条件。也就是说，没有当地常往户口的人，不能申请或纳入低保。延伸一下，户口尚留在原地，低保户家庭整体异地搬迁城市生活，是标准的人户分离。这种情况，在低保政策上，如果迁出一年以上的，应该取消低保待遇。原因是该户己不是本地常住居民，己经不依赖当地的经济条件就可以正常生活。对于迁入地的城市来说，迁入的低保户不是当地户籍居民，也没有将其纳入低保的政策要求。
2、在扶贫政策方面，所谓的贫困户，全称是建档立卡贫困户。扶贫政策也仅适用于农村贫困地方，并不适用于城市。扶贫政策中，有一项政策叫易地搬迁扶贫，迁入安置地一般为本县之内的小城镇、工业园区，并与产业扶持、转移就业、生态扶贫相结合，政策要求是搬迁对象有业可就、稳定脱贫，做到搬得出、稳得住、能致富。尤其要强调的是：易地搬迁扶贫的“易”，是交换的意思，即用安置地交换原住地，地域范围一般也不会超出县域范围内，大多数也为县域范围之内的小城镇而己。即使搬迁到县域之外，也肯定是以政府的大力度扶贫资金和项目投入为前提。这是基本的政策前提。
最后，回答题主的问题：农村贫困户低保户残疾户可以异地搬迁到城市吗？
从上述政策可以很明显地看出：易地搬近扶贫，并不是异地搬迁扶贫，一字之差，意思完全不同，千万别望文生义。迁入安置地并不包括城市，也就是说：扶贫政策中并没有将弱势困难群体异地搬迁到城市安置的内容。更通俗地说：没有政府的统一安排，没有扶贫政策的强力支持，在城市无力购买住房、也没有稳定就业岗位的贫困户、低保户、残疾户，自然就无法获得稳定的收入。这样的家庭在城市里是一天也生活不下去的。坦率地说：城市肯定也不欢迎这类弱势群体。原因很简单：在无法迁入户口的前提之下，这类家庭进入城市，只会给城市增加额外的负担。在我们这样一个14亿人口的大国，家庭户口在哪里，就由哪里负责管理、服务，这就是属地管理原则。更确切地说：城市欢迎的，永远是年轻的劳动者、各类人才以及有投资能力的富裕社会阶层。我也知道，这样说听起来很残酷无情，可确实是实情。
所以，指望通过扶贫政策，把农村户口中包括建档立卡贫困户、低保户和有残疾人的困难家庭等弱势群体，由政府出资异地搬迁安置到城市生活，并帮助取得安全住房、实现稳定就业，那确实是想多了。原因很简单：政府协调的难度太大，经济成本太高，事实上也很难做得到。
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